Решение № 12-105/2023 5-148/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 12-105/2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Яцкевич Н.Б. Дело № 12-105/2023 (№ 5-148/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-000868-79


РЕШЕНИЕ

15 июня 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при помощнике судьи Поповой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 апреля 2023 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

В жалобе ИП ФИО1 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что вопреки выводам судьи в реестре лицензий имеются сведения о автобусе марки <данные изъяты>, г.р.н. <данные изъяты>, которое оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Однако на момент осуществления проверки произошел технический сбой, в результате которого аппаратура временно не функционировала в штатном режиме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «а» и «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее – Правила), настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подп. "б" п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, 21 марта 2023 года в 07 часов 25 минут по адресу: Кардиоцентр, Калининградское шоссе, д. 4 при проведении государственного контроля государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела АТ и АНД была осуществлена проверка автобуса марки <данные изъяты>, г.р.н. <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, используемого на основании лицензии № от 10 августа 2021 года для осуществления перевозок пассажиров по заказу <данные изъяты>», в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 21 марта 2023 года в 06 часов 10 минут (согласно отметке в путевом листе № 398 от 21 марта 2023 года) допустил выпуск для осуществления перевозок пассажиров указанного автобуса, информация о котором не содержится в реестре лицензий, и не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по указанной статье.

Однако с выводами судьи районного суда о допущенном ИП ФИО1 нарушении, выразившемся в допуске для осуществления перевозок пассажиров автобуса, информация о котором не содержится в реестре лицензий, согласиться нельзя, поскольку они являются необоснованными.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 названного кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела ФИО1 указал на то, что сведения об автобусе <данные изъяты>, г.р.н. <данные изъяты>, имеются в реестре лицензий, однако данные доводы в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не были предметом проверки и не получили надлежащей оценки.

Выпиской из реестра лицензий, представленной Северо-Западным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, следует, что автобус <данные изъяты>, г.р.н. <данные изъяты>, включен в реестр на основании приказа о включении ТС от 8 февраля 2022 года.

Таким образом, указанное нарушение подлежит исключению из объема вмененных предпринимателю нарушений как излишне вмененное.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения ввиду наличия в момент проведения проверки технического сбоя в работе спутниковой системы ГЛОНАСС подлежат отклонению.

Поскольку на момент проверки автобус не был обеспечен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, оснований считать, что были соблюдены лицензионные требования в данной части, не имеется.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление судьи подлежит изменению в части путем исключения из мотивировочной части выводов о нарушении, выразившегося в использования для перевозок пассажиров автобуса, информация о котором не внесена в реестр лицензий.

Исключение данного нарушения не влияет на правильность выводов судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также на размер назначенного наказания.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления выводы о выпуске ИП ФИО1 для осуществления перевозок пассажиров автобуса марки <данные изъяты> г.р.н. <данные изъяты>, информация о котором не содержится в реестре лицензий.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья