Постановление № 5-823/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-823/2025

Материал №5-823/2025


Постановление в полном объеме изготовлено 16.09.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рыбинск 16 сентября 2025г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Яроблводоканал»,

установил:

04 сентября 2025г. врио старшего инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области подполковником полиции ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Яроблводоканал». Правонарушение выразилось в следующем. В период с 09.00ч. 22.08.2025 по 14.00ч. 04.09.2025 с целью оценки соблюдения субъектом ТЭК обязательных требований посредством исполнения п.1 предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений от 21.02.2025 №, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Ярославской области от 24.07.2025 №, сотрудниками отделения государственного контроля Управления Госгвардии по Ярославской области осуществлена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что п.1 предписания не выполнен: субъектом ТЭК паспорт безопасности объекта ТЭК не актуализирован.

Защитники ГП ЯО «Яроблводоканал» по доверенностям ФИО1, ФИО3 в судебном заседании вину признали. Пояснили, что предприятие занимается исполнением указанного пункта предписания. Но в связи с кадровыми перестановками, отсутствием достаточного финансирования на эти цели, ненаправлением для участия в работе комиссии представителя Минэнерго РФ работы по актуализации паспорта пока не завершены. Просили назначить минимальное наказание.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью тридцать седьмой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с п.13 ст.2 ФЗ от 21.07.2011 №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (п.8 ст.2).

Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.6).

В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса- котельная <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ГП ЯО «Яроблводоканал» 21.02.2025 выдано предписание №, согласно которому предприятию необходимо составить паспорт безопасности объекта по форме и в порядке, установленном Правительством РФ в срок до 21.08.2025.

В соответствии с распоряжение начальника Управления Росгвардии по Ярославской области от 24.07.2025 № «О проведении внеплановой проверки» в период с 22.08.2025 по 04.09.2025 в отношении объекта ТЭК -котельная «<данные изъяты>, юридическое лицо ГП ЯО «Яроблводоканал» проведена проверка.

В акте № проведения внеплановой проверки от 04.09.2025 указано, в т.ч., что субъектом ТЭК паспорт безопасности объекта ТЭК не актуализирован. Выявлены нарушения: п.1 предписания от 21.02.2025.

Факт административного правонарушения и вина предприятия в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела: предписанием от 21.02.2025, распоряжением от 24.07.2025 №, актом проведения внеплановой проверки от 04.09.2025. Обстоятельства невыполнения п.1 предписания признавали и защитники.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГП ЯО «Яроблводоканал» имелась возможность для соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности объекта ТЭК, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы защитников о кадровых изменениях на предприятии, трудном финансовом положении, ненаправлении специалиста министерства не свидетельствуют об отсутствии вины.

Более того, ГП ЯО «Яроблводоканал" является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности объектом, которому присвоена соответствующая категория опасности, в связи с чем обязано в силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Анализируя в совокупности имеющиеся в деле доказательства, объяснения участвующих в деле лиц, учитывая, что данное нарушение было выявлено указано и в предписании от 13.12.2024, характер производственной деятельности, значимость предприятия для региона, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи- 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

привлечь ГП ЯО «Яроблводоканал», ОГРН №, адрес: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплата штрафа должна быть произведена в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Коновалова И.В.