Решение № 2А-497/2023 2А-497/2023~М-423/2023 М-423/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-497/2023

Дело № 2а-497/2023 года

УИД: 28RS0015-01-2023-000568-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 июля 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

с участием:

представителя административного истца учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика МОСП по г. Райчихинск и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области к ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

учреждение - Администрация г. Райчихинска Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП поп г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязанность ответчиков: органа местного самоуправления – учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области и ООО «Тепловодоканал» организовать надлежащее теплоснабжение путем: 1) ООО «Тепловодоканал осуществляет подачу теплоснабжения от эксплуатируемых муниципальных котельных г. Райчихинска надлежащего качества в соответствии с параметрами температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ (таблица 4.3); 2) учреждение – Администрация г. Райчихинска Амурской области осуществляет контроль за качеством используемого угля на муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области, обеспечивающий соответствие параметров температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ (таблица 4.3) и осуществляет вынесение предписаний ООО «Тепловодоканал» о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий; обязанность ООО «Тепловодоканал» использовать в отопительный сезон 2022-2023 годов для эксплуатируемых муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области твердое топливо (уголь) надлежащего качества, обеспечивающее подачу теплоснабжения от эксплуатируемых муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области в соответствии с температурным графиком отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области № от 0404.2018 года (таблица №.3).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлено, что требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 руб. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ должником Администрацией г. Райчихинска Амурской области не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения, судебному приству-исполнителю не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено. Неосновной долг (исполнительский сбор) выделен в отдельное производство.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечению указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств.

В действиях Администрации г. Райчихинска Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействия в связи со следующим.

В целях исполнения решения суда Администрацией г. Райчихинска Амурской области проведена следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Райчихинска Амурской области направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Администрации г. Райчихинска Амурской области необходимо ежедневно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлять в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс 1) акт ежедневного контроля за качеством используемого угля на муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области, обеспечивающего соответствие параметров температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ (4.3); 2) при установлении ухудшения параметров теплоснабжения на муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области вынесение предписания ООО «Тепловодоканал» о немедленном устранении этих причин и сроков проведения мероприятий.

В целях исполнения требования Администрацией г. Райчихинска Амурской области проведена следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ Главой г. Райчихинска Амурской области издано распоряжение №, которым назначено ответственное лицо за исполнение указанного требования, определены должностные лица, ответственные за предоставление ежедневной информации о соответствии (несоответствии) параметров теплоснабжения на муниципальных котельных, утвержденных постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ ( 4.3), ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области направлен ответ на требование с приложением копии распоряжения Главы г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом с ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области направлялась ежедневно информация о соответствии (несоответствии) параметров теплоснабжения в муниципальных котельных. На требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № своевременно дан ответ, в котором предоставлена информация о проводимых мероприятиях по исполнению решения суда.

Взыскание исполнительского сбора, как исполнительное действие, должно быть направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исходя из такого регулирования, при взыскании исполнительского сбора должник, принимавший действенные меры к исполнению требований исполнительного документа, не позволившие достичь цели полного исполнения этих требований, не должен быть поставлен в равное положение с должником, не принимавшим каких-либо мер для такого исполнения.

В связи с чем считает, что в действиях учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-311 КАС РФ, просило суд освободить учреждение – Администрацию г. Райчихинска Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа: постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс по делу №-ИП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила суд освободить учреждение – Администрацию г. Райчихинска Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа: постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс по делу №-ИП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании пояснила, что решением суда на администрацию г. Райчихинска возложена обязанность осуществлять контроль за качеством используемого угля на муниципальных котельных и вынесение предписаний в случае нарушения параметров температурного режима использованием угля ненадлежащего качества. По факту снижения температуры на котельных в январе 2023 года предписания не выносились, поскольку причиной явился выход из строя котла №2 котельной «Север», а также необходимость проведения капитального ремонта котлов на других котельных. Документы о введении на территории г. Райчихинска режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» были направлены в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Райчихинск и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО2 с заявленным административным иском не согласилась, пояснив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства установлено нарушение температурного графика отпуска тепловой энергии для муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области. ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано нарушение температурного графика в журнале учета температуры котельной «Север». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области предоставлена информация о том, что произошло снижение температуры теплоносителя на выходе из котельной «Север». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области предоставлена информация о снижении температуры теплоносителя на выходе из котельных «Новая», «Центральная», как следствие нарушение температурного графика отпуска тепловой энергии для эксплуатируемых муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий по проверке соблюдения температурного режима в муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области, установлено снижение температуры теплоносителя на ряде котельных. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловодоканал» предоставил ответ о причине снижения температуры теплоносителя в котельных – необходимость ведения капитального ремонта котлов и опасения остановки их дальнейшей работы. Должником подтверждено, что не вынесение предписания вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактически не подписаны и их копии в ОСП не поступали. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ № для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Из материалов исполнительного производства следует, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбужденном исполнительном производстве, постановление с требованием о немедленном исполнении требований исполнительного документа ему вручено в течение суток, требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Решением суда на должника возложена обязанность выносить предписания по любому факту нарушения температурного режима на котельных. В январе 2023 года на котельной «Север» вышел из строя котел №2, но предписание администрацией г. Райчихинска было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что исполнительное производство находится на особом контроле, как в прокуратуре г. Райчихинска Амурской области, так и Администрации г. Райчихинска Амурской области, УФССП РФ, затрагивает социально значимые объекты – детские сады, школы. Первое предписание было вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора отсутствуют. Административное исковое заявление об освобождении от исполнительского сбора следует оставить без удовлетворения.

Административный ответчик УФССП РФ по Амурской области, заинтересованные лица: ООО «Тепловодоканал», Министерство ЖКХ Амурской области, прокурор г. Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав представителей административных сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № года административное исковое заявление прокурора г. Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления учреждению - Администрация г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» удовлетворено, признаны незаконными действия ООО «Тепловодоканал» по ненадлежащей организации теплоснабжения населения в связи с подачей теплоснабжения от муниципальных котельных г. Райчихинска «Новая», «Север», «Больничный городок», «Юг», «Интернат», «Восток», не отвечающего параметрам температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденных постановлением главы г. Райчихинска № 234 от ДД.ММ.ГГГГ (таблица 4.3), начиная с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – учреждения - Администрация г. Райчихинска по ненадлежащей организации теплоснабжения населения, выразившееся в ненадлежащем контроле и не принятии мер по фактам подачи теплоснабжения от муниципальных котельных г. Райчихинска «Новая», «Север», «Больничный городок», «Юг», «Интернат», «Восток», не отвечающего параметрам температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденных постановлением главы г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ (таблица 4.3), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на ответчиков: орган местного самоуправления – учреждение - Администрация г. Райчихинска и ООО «Тепловодоканал», возложена обязанность организовать надлежащее теплоснабжение населения путем: 1) ООО «Тепловодоканал» осуществлять подачу теплоснабжения от эксплуатируемых муниципальных котельных г. Райчихинска надлежащего качества в соответствии с параметрами температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утверждённого постановлением главы г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ (таблица 4.3); 2) учреждению - Администрация г. Райчихинска Амурской области осуществлять контроль за качеством используемого угля на муниципальных котельных г. Райчихинска обеспечивающим соответствие параметров температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утверждённого постановлением главы г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ (таблица 4.3) и осуществлять вынесение предписаний ООО «Тепловодоканал» о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий; возложена обязанность ООО «Тепловодоканал» использовать в отопительный сезон 2022-2023 г.г. для эксплуатируемых муниципальных котельных г. Райчихинска твердое топливо (уголь) надлежащего качества, обеспечивающее подачу теплоснабжения от эксплуатируемых муниципальных котельных г. Райчихинска в соответствии с температурным графиком отпуска тепловой энергии для котельных, утверждённого постановлением главы г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ (таблица 4.3). Решение обращено к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2, 10 указанного постановления установлено, что требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления; копии документа направлены взыскателю, должнику.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о внесении исправлений в сведения о должнике – учреждение – Администрация г. Райчихинска Амурской области.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс вынесено требование в адрес должника Администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс с ДД.ММ.ГГГГ акта ежедневного контроля за качество используемого угля, при ухудшении параметров теплоснабжения вносить предписания ООО «Тепловодоканал» о немедленном устранении причин и сроков проведения мероприятий.

По сообщению Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс на основании распоряжения Администрации г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ определены ответственные лица за предоставление информации.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области вынесено требование в срок до 08:30 ДД.ММ.ГГГГ представить информацию о ежедневном контроле за качеством угля, предписаниях, внесенных ООО «Теплоодоканал», данное требование получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя административного ответчика ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс по доверенности ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 руб. Основанием для принятия решения явилось неисполнение исполнительного документа должником Администрацией г. Райчихинска Амурской области в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок указанного постановления.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, неосновной долг (исполнительский сбор) выделен в отдельное производство.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 - 3 статьи 112 указанного нормативно-правового акта, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 данного закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 статьи 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» при отсутствий установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из пояснений представителя административного ответчика ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. Постановление вынесено в связи с тем, что по факту снижения температуры теплоносителя на котельной «Север» ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Райчихинска предписание было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ. Представленные должником документы введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на котельной надлежащим исполнением решения суда не являются.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечению указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств.

В действиях Администрации г. Райчихинска Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействия в связи со следующим.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем, срок представитель административного истца учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1 указала о том, что предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения по делу № года, сумма исполнительского сбора 50 000,00 руб. для бюджета г. Райчихинска Амурской области является значительной, с учетом изложенного, по мнению суда, административным истцом учреждением - Администрацией г. Райчихинска Амурской области предпринимались все необходимые меры для исполнения вышеназванного судебного акта, его исполнение в установленный срок не представлялось возможным по не зависящим от должника причинам (необходимость проведения капитального ремонта котлов с заменой труб, выход из строя котла № котельной «Север»), проведена следующая работа ДД.ММ.ГГГГ Главой г. Райчихинска Амурской области издано распоряжение №, которым назначено ответственное лицо за исполнение указанного требования, определены должностные лица, ответственные за предоставление ежедневной информации о соответствии (несоответствии) параметров теплоснабжения на муниципальных котельных, утвержденных постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ (4.3), ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области направлен ответ на требование с приложением копии распоряжения Главы г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом с ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по <адрес> направлялась ежедневно информация о соответствии (несоответствии) параметров теплоснабжения в муниципальных котельных. На требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № своевременно дан ответ, в котором предоставлена информация о проводимых мероприятиях по исполнению решения суда. Таким образом, бездействие со стороны административного истца не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства о проводимой должником работы по исполнению решения суда.

Возражения представителя административного ответчика о том, что администрацией г. Райчихинска в рамках исполнительного производства должны выноситься предписания по любому факту нарушения температурного режима котельных, судом не могут быть признаны обоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Райчихинского городского суда заявление представителя администрации г. Райчихинска о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Амурской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда изложено четко, ясно и в последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, не содержит неясностей, противоречий и неточностей, поскольку взаимосвязано с осуществлением контроля за качеством используемого угля на муниципальных котельных г. Райчихинска обеспечивающим соответствие параметров температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных.

Таким образом, суд считает, что административным истцом учреждением – Администрация г. Райчихинска Амурской области предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения требований указанного исполнительного документа по ее вине, которое можно расценивать как бездействие, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца – учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить требования учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области к ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить учреждение - Администрацию г. Райчихинска Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по административному делу № года по административному иску прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления учреждению - Администрация г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» об обязании надлежащей организации теплоснабжения населения, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное решение составлено 31.07.2023.

Председательствующий судья О.В. Грачева