Решение № 2-2816/2025 2-2816/2025~М-2030/2025 М-2030/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-2816/2025

2-2816/2025

61RS0006-01-2025-003054-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре судебного заседания Вострове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону», администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, ссылаясь на то, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части реализации полномочий по выявлению и поставки на учет бесхозяйных объектов электроснабжения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Проверкой установлено, что на территории Первомайского района г. Ростова-на-Дону находятся объекты электроснабжения: линия наружного освещения, местоположение: <адрес>, состоит из опоры железобетонной шестигранной – 5 шт.; кронштейна металлического – 5 шт.; светильника светодиодного Strada Horizont 100 ST – 5 шт.; СИП 2 х 16 – 142 м.; кабеля ВВГ нг 2 х 2,5 – 10 м.; сеть наружного освещения, протяженностью 385 м., местоположение: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, Первомайский район, по пер. Днепровскому от дома № 120 Д до дома № 124/5, расположенная на кадастровых кварталах 61:44:0021505, 61:44:0021509, состоящая из опоры металлической – 16 шт., кронштейна – 24 шт., светильников светодиодных (LED ALFA) – 24 шт., СИП 2А 4*25 кв.м. – 370 м., АВВГ 3 * 2,5 – 60 м., имеет 1 пункт питания с КЛ АВБбШв 4 * 70 – 15м.

Собственник указанных объектов до настоящего времени не определен, контроль за их состоянием не осуществляется.

Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону в нарушение ч. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 3 Порядка меры по постановке территориальным органом федерального органа государственной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на учет недвижимого имущества не приняты.

В целях устранения выявленных нарушений законов, причин и условий, им способствующих прокуратурой района 14.10.2024 главе администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, однако, выявленные нарушения не устранены, меры к постановке на кадастровый учет вышеуказанного объекта не приняты. На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: обязать МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» в течение 10 месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов электроснабжения: линия наружного освещения, местоположение: <адрес>, состоит из опоры железобетонной шестигранной – 5 шт.; кронштейна металлического – 5 шт.; светильника светодиодного Strada Horizont 100 ST – 5 шт.; СИП 2 х 16 – 142 м.; кабеля ВВГ нг 2 х 2,5 – 10 м.; сеть наружного освещения, протяженностью 385 м., местоположение: <адрес>, расположенная на кадастровых кварталах №, состоящая из опоры металлической – 16 шт., кронштейна – 24 шт., светильников светодиодных (LED ALFA) – 24 шт., СИП 2А 4*25 кв.м. – 370 м., АВВГ 3 * 2,5 – 60 м., имеет 1 пункт питания с КЛ АВБбШв 4 * 70 – 15м. Обязать МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» в течение 4 месяцев со дня постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – объектов электроснабжения: линия наружного освещения, местоположение: <адрес>, состоит из опоры железобетонной шестигранной – 5 шт.; кронштейна металлического – 5 шт.; светильника светодиодного Strada Horizont 100 ST – 5 шт.; СИП 2 х 16 – 142 м.; кабеля ВВГ нг 2 х 2,5 – 10 м.; сеть наружного освещения, протяженностью 385 м., местоположение: <адрес>, расположенная на кадастровых кварталах №, состоящая из опоры металлической – 16 шт., кронштейна – 24 шт., светильников светодиодных (LED ALFA) – 24 шт., СИП 2А 4*25 кв.м. – 370 м., АВВГ 3 * 2,5 – 60 м., имеет 1 пункт питания с КЛ АВБбШв 4 * 70 – 15м.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления, полагала, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону».

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – ФИО1, действующий по доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части реализации полномочий по выявлению и поставки на учет бесхозяйных объектов водоснабжения, в результате которой выявлены, в том числе, следующие объекты инфраструктуры: линия наружного освещения, местоположение: <адрес>, состоит из опоры железобетонной шестигранной – 5 шт.; кронштейна металлического – 5 шт.; светильника светодиодного Strada Horizont 100 ST – 5 шт.; СИП 2 х 16 – 142 м.; кабеля ВВГ нг 2 х 2,5 – 10 м.; сеть наружного освещения, протяженностью 385 м., местоположение: <адрес>, расположенная на кадастровых кварталах № состоящая из опоры металлической – 16 шт., кронштейна – 24 шт., светильников светодиодных (LED ALFA) – 24 шт., СИП 2А 4*25 кв.м. – 370 м., АВВГ 3 * 2,5 – 60 м., имеет 1 пункт питания с КЛ АВБбШв 4 * 70 – 15м.

Из материалов дела следует, что участок линии наружного освещения, местоположение: <адрес> и сеть наружного освещения, протяженностью 385 м., местоположение: <адрес>, расположенная на кадастровых кварталах №, не числятся в реестре государственного имущества Ростовской области и не числятся в реестре муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества в ЕГРН за кем бы то ни было не зарегистрировано, лица, которые фактически владеют и пользуются таковыми, также не установлены.

Собственник указанных объектов до настоящего времени не определен, контроль за их состоянием не осуществляется. Указанные обстоятельства подтверждаются многочисленной перепиской, представленной в материалы дела.

Согласно письму МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ адресованному в адрес заместителя прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в отношении следующих объектов: линии наружного освещения, местоположение: <адрес>, состоящей из опоры железобетонной шестигранной – 5 шт.; кронштейна металлического – 5 шт.; светильника светодиодного Strada Horizont 100 ST – 5 шт.; СИП 2 х 16 – 142 м.; кабеля ВВГ нг 2 х 2,5 – 10 м.; сети наружного освещения, протяженностью 385 м., местоположение: <адрес> расположенной на кадастровых кварталах №, состоящей из опоры металлической – 16 шт., кронштейна – 24 шт., светильников светодиодных (LED ALFA) – 24 шт., СИП 2А 4*25 кв.м. – 370 м., АВВГ 3 * 2,5 – 60 м., имеет 1 пункт питания с КЛ АВБбШв 4 * 70 – 15м., будет принята на учёт как бесхозяйная (л.д. 10-11).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336, в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону принимаются бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

Согласно пункту 2.1.1, пункту 2.1.2 Положения от 25.04.2019 N 336 N администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества. Администрация района города Ростова-на-Дону в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества: направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта; в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации городская газета "Ростов официальный") объявление о выявлении на территории района" города Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В объявлении указываются вид, назначение, наименование, адрес (адресный ориентир) и иные характеристики обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указанные в настоящем пункте, срок (30 календарных дней) при котором лицо, считающее себя собственником, имеет право обратиться в администрацию соответствующего района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При выявлении несоответствия сведений о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, содержащихся в техническом плане объекта, сведениям о таком объекте, содержащимся в акте о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества и (или) объявлении о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества, опубликованном в СМИ, администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 5 рабочих дней с даты получения технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества повторно подает в СМИ объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества со сведениями о таком бесхозяйном объекте, содержащимися в техническом плане объекта.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Согласно же п. 2.3.31 Устава МКУ «УЖКХ» Первомайского района к основным видам деятельности МКУ «УЖКХ» Первомайского района относится выявление бесхозяйных движимых и недвижимых объектов на территории Первомайского района, проведение мероприятий по включению в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами и возражениями сторон спора, суд приходит к выводу о том, что указанные в уточненном исковом заявлении прокурора объекты инфраструктуры: линия наружного освещения, местоположение: Ростовская область, город <адрес>, отвечает формальным признакам, предусмотренным ст. 225 ГК РФ, что позволяет предположить наличие у них режима бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу изложенного Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростов-на-Дону обязано принять меры к постановке названных объектов инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, однако доказательств, свидетельствующих о фактическом совершении указанных действий, либо, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключавших возможность инициации процедуры их постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, материалы дела не содержат.

Ссылки представителя администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону на то, испрашиваемые прокурором действия ответчиком уже совершаются и без вынесения судебного акта по этому вопросу, оцениваются судом критически, поскольку из представленных МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростов-на-Дону материалов переписки следует, что соответствующий пакет документов, подготовленный ответчиком, не был принят МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону», а возвращен на доработку.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным по требованию прокурора обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростов-на-Дону в течение 10 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующий объект инфраструктуры: линию наружного освещения, местоположение: <адрес>, состоящей из опоры железобетонной шестигранной – 5 шт.. В удовлетворении остальных требований суд полагает необходимым отказать в связи с достаточностью указанных выше мер для постановке на учет вышеперечисленного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону», администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного следующего недвижимого имущества: линии наружного освещения, местоположение: <адрес> состоящей из опоры железобетонной шестигранной – 5 шт.; кронштейна металлического – 5 шт.; светильника светодиодного Strada Horizont 100 ST – 5 шт.; СИП 2 х 16 – 142 м.; кабеля ВВГ нг 2 х 2,5 – 10 м.; сети наружного освещения, протяженностью 385 м., местоположение: <адрес> сеть располагается на кадастровых кварталах №, состоящей из опоры металлической – 16 шт., кронштейна – 24 шт., светильников светодиодных (LED ALFA) – 24 шт., СИП 2А 4*25 кв.м. – 370 м., АВВГ 3 * 2,5 – 60 м., имеет 1 пункт питания с КЛ АВБбШв 4 * 70 – 15м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья И.В. Морозов