Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года с. Туруханск, Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Таёкиной С.В.,

с участием: помощника прокурора <адрес> А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах К к А о возложении обязанности по оснащению муниципального жилого помещения счетчиками учета холодного и горячего водоснабжения,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах К, обратился в Туруханский районный суд с иском к А о возложении обязанности по оснащению муниципального жилого помещения счетчиками учета холодного и горячего водоснабжения. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, К является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес>, собственником указанного жилого помещения является администрация <адрес>. В связи с тем, что на собственника жилого помещения возложена обязанность по установке приборов учета холодного и горячего водоснабжения, прокурор <адрес> просит обязать А в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить приборы холодного и горячего водоснабжения в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> А, заявленные исковые требования поддержал, по изложенным выше основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Истец К в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика А в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признал, ходатайствуя о предоставлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием статьи расходов по оснащению муниципального жилого помещения счетчиками учета холодного и горячего водоснабжения, в утвержденной муниципальной программе <адрес> «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на территории <адрес>» в рамках программы «Организация проведения капитального ремонта жилищного фонда и общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, утвержденной решение <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, огласив и исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 261-ФЗ здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета, используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Статьей 14 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать: значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий; информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Таким образом, закон возложил обязанность по установке индивидуальных приборов учета именно на собственников жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Пунктом 6 приложения № Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № в примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, включена установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Вместе с тем обязанность собственников жилого помещения установить в определенный срок индивидуальные приборы учета предусмотрена специальным законом и не ставится законодателем в зависимость от проведения капитального или текущего ремонта жилого помещения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" с ДД.ММ.ГГГГ начинают применяться поэтапно повышающие коэффициенты платы за коммунальные услуги (отопление, горячее, холодное водоснабжение, электроснабжение) для жилых помещений, которые не оборудованы индивидуальными приборами учета потребления коммунальных услуг (при наличии технической возможности).

Размер таких коэффициентов составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,5; с 2017 года - 1,6.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ между К и <данные изъяты> действующего от имени собственника жилого помещения, заключён договор № социального найма жилья по вышеуказанному адресу, на основании распоряжения администрации <адрес>. (л.д.10-14). Согласно данному договору нанимателем жилого помещения является К, что также подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14).

Выпиской из домовой книги и финансового лицевого счета, подтверждается, что в <адрес>, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на регистрационном учете по месту жительства состоит: К ( л.д.42).

Как видно из квитанций <данные изъяты>» нанимателем жилого помещения и потребителем жилищно-коммунальных услуг, в том числе холодной и горячей воды по адресу: <адрес>, является К (л.д. 16-31).

Из информационного письма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., №, следует, что в муниципальном жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, приборы учета холодного и горячего водоснабжения, не установлены ( л.д.15).

Таким образом, отсутствие приборов учета холодного и горячего водоснабжения в муниципальном жилом помещении нарушает права К как нанимателя муниципального жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Соблюдая справедливый баланс прав и законных интересов истца - К и ответчика – А, суд считает, что исполнение решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности.

Принимая во внимание необходимость предоставления времени для оформления документации, расчета сметы, объявления торгов, завоза необходимых строительных материалов, проведения ремонтных работ, суд считает, что срок проведения ремонта до ДД.ММ.ГГГГ будет адекватным, соразмерным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах в интересах К к А о возложении обязанности по оснащению муниципального жилого помещения счетчиками учета холодного и горячего водоснабжения, удовлетворить.

Обязать А установить в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, счетчики учета холодного и горячего водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Туруханский районный суд.

Председательствующий Л.В. Житникова