Решение № 2А-182/2019 2А-9/2020 2А-9/2020(2А-182/2019;)~М-190/2019 М-190/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-182/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Немыкиной Д.И., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-9/2020 по исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 29 апреля 2019 года № 33-23/03 ФИО1, состоявший на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из 2-х человек, был снят с указанного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения для постоянного проживания.

9 октября 2019 года ФИО1 обратился к начальнику территориального отделения ЗРУЖО МО РФ с заявлением, в котором просил восстановить его и членов семьи на жилищном учете.

На данное обращение названное должностное лицо направило ФИО1 ответ от 21 октября 2019 года № 33-18/826, в котором сообщило, что оснований для отмены ранее принятого решения о снятии административного истца с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, то есть фактически отказало тому в восстановлении на жилищном учете.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 через своего представителя обратился в суд с административным иском, в котором просил признать решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 21 октября 2019 года № 33-18/826 (ответ на обращение) незаконным и обязать должностное лицо принять его составом семьи из 3-х человек на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а также включить в Единый реестр в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование административного иска указано, что 29 апреля 2019 года начальником территориального отделения ЗРУЖО МО РФ было принято решение № 33-23/03 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на котором он вместе с супругой К состоял со 2 октября 2012 года. Основанием для принятия такого решения послужили те обстоятельства, что ФИО1 с 30 ноября 2016 года, а его супруга К с 26 апреля 2017 года состояли на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> собственниками которого являются родители административного истца. Вместе с тем в указанное жилое помещение ни сам ФИО1, ни его супруга К не вселялись и в нем не проживали, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2019 года, согласно которому они признаны не приобретшими права пользования этим жильем и сняты с регистрационного учета. 9 октября 2019 года ФИО1 обратился к начальнику территориального отделения ЗРУЖО МО РФ с заявлением о восстановлении на жилищном учете, приложив к нему упомянутое решение суда, однако ответом должностного лица от 21 октября 2019 года № 33-18/826 в реализации такого заявления ему было отказано. Данный отказ является незаконным и подлежит отмене, поскольку при наличии решения Ковровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2019 года нахождение ФИО1 и К на регистрационном учете в жилом доме родителей административного истца не могло служить основанием для снятия их с учета нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.

Выступая в судебном заседании, представитель ФИО1 – ФИО2, поддержав рассматриваемый иск, просила суд удовлетворить его в полном объеме по вышеприведенным основаниям.

Начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в оспариваемом ответе от 21 октября 2019 года № 33-18/826.

От ЗРУЖО МО РФ, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на рассматриваемый административный иск в суд не поступило.

Заслушав объяснения представителя административного истца, и исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичное положение в отношении военнослужащих закреплено в п/п «б» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

<данные изъяты>

Согласно выписке из решения начальника 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2013 года № ХХХ ФИО1 и его дочь В были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со 2 октября 2012 года, то есть в период прохождения административным истцом военной службы.

В соответствии с копией решения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № ХХХ в составе члена семьи ФИО1 на жилищный учет была принята его супруга К

Согласно копии решения жилищного органа от 11 апреля 2019 года № ХХХ дочь ФИО1 – В была снята с жилищного учета на основании заявления административного истца.

Как видно из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 29 апреля 2019 года № № ХХХ, ФИО1 и его супруга К. были сняты с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения послужили те обстоятельства, что ФИО1 с 30 ноября 2016 года, а его супруга К с 26 апреля 2017 года зарегистрировались по месту жительства в жилом помещении общей площадью 74,9 квадратных метров по адресу: <адрес>, собственниками которого являются родители административного истца. С учетом изложенного должностным лицом был сделан вывод о том, что ФИО1 и К были вселены и зарегистрированы в данном жилом помещении в качестве членов семьи его собственников, а поэтому в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ они имеют право пользования этим жильем наравне с родителями административного истца.

Из содержания копии заявления ФИО1 от 9 октября 2019 года следует, что он обратился к начальнику территориального отделения ЗРУЖО МО РФ с просьбой о восстановлении на жилищном учете, мотивируя ее тем, что он вместе с супругой был зарегистрирован в доме своих родителей не в качестве членов их семьи, а поэтому право пользования данным жильем у них не возникало. В этом же заявлении ФИО1 сослался на решение Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он и его супруга были признаны не приобретшими права пользования домом родителей и сняты с регистрационного учета.

В своем ответе от 21 октября 2019 года № 33-18/826 начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ сообщил административному истцу о том, что оснований для отмены ранее принятого им решения о снятии ФИО1 с жилищного учета не имеется, учитывая, что такое решение оспаривалось тем во Владимирском гарнизонном военном суде, решением которого от 5 июля 2019 года административный иск ФИО1 был оставлен без удовлетворения.

Данный ответ должностного лица фактически является решением об отказе в восстановлении административного истца на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, поскольку такое восстановление возможно лишь в случае отмены ранее принятого решения о снятии ФИО1 с упомянутого учета.

Оспариваемое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ, оформленное ответом от 21 октября 2019 года № 33-18/826, суд признает обоснованным, исходя из следующего.

Так, согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как видно из копии решения Владимирского гарнизонного военного суда от 5 июля 2019 года, административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставлен без удовлетворения.

При этом данным судебным актом установлено, что ФИО1 с 30 ноября 2016 года, а его супруга К с 26 апреля 2017 года были вселены, зарегистрированы и проживали в жилом помещении общей площадью 74,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в качестве членов семьи его собственников, которыми являются родители административного истца. С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что с указанных дат основания для нахождения ФИО1 и его супруги К на жилищном учете отпали, поскольку на каждого из 4-х зарегистрированных в доме лиц (включая ФИО1 и его супругу К.) приходится по 18,72 кв.м жилья, то есть более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в Ковровском районе в размере 12 кв.м. на человека.

Приходя к таким выводам, суд проанализировал имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе и заявления ФИО1 и его супруги К регистрации по месту жительства, из которых следует, что названные лица были вселены <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно копии апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 19 сентября 2019 года № ХХХ решение суда от 5 июля 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя административного истца – без удовлетворения.

Таким образом, решение суда первой инстанции вступило в законную силу.

Учитывая изложенные данные, суд приходит к выводу о том, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 9 октября 2019 года у начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отсутствовали основания для восстановления административного истца на жилищном учете, поскольку наличие у него и супруги права пользования жилым помещением своих родителей было подтверждено вступившим в законную силу решением Владимирского гарнизонного военного суда от 5 июля 2019 года.

Наличие же решения Ковровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2019 года, принятого по иску родителей административного истца, не свидетельствует о необходимости восстановления ФИО1 на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Из копии данного решения суда, вступившего в законную силу 21 сентября 2019 года, усматривается, что ФИО1 и его супруга К признаны не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и сняты с регистрационного учета по данному адресу.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что истцы и ответчики по делу отрицали вселение и проживание ФИО1 и его супруги в жилом помещении своих родителей.

Вместе с тем, как усматривается из содержания решения суда и протоколов судебного заседания от 29 июля и 15 августа 2019 года, при рассмотрении гражданского дела судом не исследовались заявления ФИО1 и его супруги К. о регистрации по месту жительства, в которых прямо указано о их вселении в дом своих родителей.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что он вместе с супругой признан не приобретшим права пользования жилым помещением своих родителей, применительно к рассматриваемому административному делу правового значения не имеют.

С учетом всего изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ незаконным не имеется.

Отсутствуют основания и для возложения на указанное должностное лицо обязанности по принятию ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет и включению их в Единый реестр, как нуждающихся в жилом помещении, поскольку данных о том, что административный истец в установленном порядке обращался в жилищный орган с соответствующим заявлением (после своего снятия с жилищного учета), а ему в этом было отказано, материалы административного дела не содержат.

Таким образом, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного иска в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, следовательно, оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с оплатой этого иска государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также в возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко