Решение № 2А-10769/2025 2А-308/2026 2А-308/2026(2А-10769/2025;)~М-6837/2025 М-6837/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-10769/2025

.....

.....


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по ..... городскому округу АДРЕС, ГУ МВД России по АДРЕС, Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС, Административной комиссии Одинцовского городского округа о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором, с учетом ст. 46 КАС РФ, просил:

признать незаконными действия (бездействие) УМВД России по Одинцовскому городскому округу, которые выразились в уклонении от прибытия по сообщениям Системы «....., ДД.ММ.ГГГГ на место совершения административных правонарушений, от их пресечения и документирования обстоятельств их совершения, а также от принятия по сообщениям законных решений;

признать незаконными действия (бездействие) УМВД России по Одинцовскому городскому округу, которые выразились в уклонении от прибытия по заявлениям административного истца от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № на место совершения административных правонарушений, от их пресечения и документирования обстоятельств их совершения, а также от принятия по заявлениям законных решений;

обязать УМВД России по Одинцовскому городскому округу рассмотреть заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № в соответствии с номами статьи 12 ФЗ «О полиции» в части, касающейся документирования административных нарушений, и направить для дальнейшего рассмотрения в государственные органы, к подведомственности которых относится решение соответствующих вопросов;

обязать УМВД России по Одинцовскому городскому округу рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № в части, касающейся нецензурной брани и принять по нему законное решение в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

признать незаконным бездействие Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО9 к административной ответственности и непринятия по нему законного решения;

обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО9 к административной ответственности в соответствии с требованиями, установленными АДРЕС об административных правонарушениях;

признать незаконным действие Административной комиссии Одинцовского городского округа АДРЕС, выразившееся в перенаправлении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО8 к административной ответственности за нарушение режима тишины в адрес ..... отдела полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу;

обязать Административную комиссию ..... городского округа АДРЕС рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО8 к административной ответственности за нарушение режима тишины в соответствии с требованиями, установленными АДРЕС об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в указанные даты были направлены обращения в Систему «.....», ..... отдел полиции УМВД России по ..... городскому округу, Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС и Административную комиссию Одинцовского городского округа АДРЕС заявления (сообщения) о фактах нарушении режима тишины студией танцев «Реформа» в многоквартирном доме в котором проживает административный истец по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, АДРЕС. Между тем, административные ответчики, в нарушение требований действующего законодательства, сообщения (заявления) административного истца не рассмотрены, поскольку о результатах рассмотрения обращений (заявлений) административного истца до настоящего времени не представлено, равно как и не представлено сведений о привлечении студии танцев «Реформа» в лице руководителя – ИП ФИО9 к административной ответственности. Данное обстоятельство послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании до и после перерыва административный истец требования административного иска с учетом уточнений поддержал, настаивая на их удовлетворении. Пояснил суду, что в настоящее время студией танцев «Реформа» продолжается нарушение режима тишины. Студия работает согласно расписанию до ......, что подтверждает бездействие административных ответчиков, которые выразились в их уклонении от предусмотренных Законом мер реагирования.

Представитель административных ответчиков УМВД России по ..... городскому округу АДРЕС и ГУ МВД России по АДРЕС и заинтересованного лица – руководителя УМВД России по ..... городскому округу по доверенности ФИО4 заявленные требования административного иска не признала, пояснила суду, что все заявления административного истца, поданные в ..... отдел полиции были рассмотрены, по итогам рассмотрения приняты решения.

Административный ответчик – Административная комиссия Одинцовского городского округа в судебное заседание до и после перерыва явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом. Ранее представителем по доверенности ФИО5 представлен отзыв на административный иск, по доводам которого представитель просил в удовлетворении требовании административного иска отказать. Указал, что Комиссия в рамках своих полномочий, принимает решение о привлечении к административной ответственности на основании материалов проверки, представленных сотрудниками полиции. Поскольку в распоряжении комиссии отсутствовали материалы проверки в отношении доводов административного истца, указанных в заявлении, поступившем ДД.ММ.ГГГГ (вх. ..... данное заявление в соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было направлено в УМВД России по Одинцовскому городскому округу для проведения проверки по указанным заявителем фактам, о чем административный истец был уведомлен.

Административный ответчик - Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС извещено надлежаще. Явка представителя в судебное заседание до и после перерыва не обеспечена. Ранее представителем по доверенности ФИО6 представлены возражения на административный иск, по доводам которых представитель просил в удовлетворении требовании административного иска отказать. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-..... адрес Министерства поступило обращение ФИО2 Данное обращение было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ №тг-..... заявителю дан ответ в котором Министерством даны исчерпывающие ответы, на поставленные в обращении вопросы.

Заинтересованные лица – ИП ФИО9, ФИО8, ООО «.....» извещались судом надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились. Явка представителя не обеспечена. Позиция по делу не представлена. Ходатайств, подлежащих рассмотрению не заявлено.

Выслушав позицию административного истца, позицию представителя административного ответчика УМВД России по Одинцовскому городскому округу, изучив письменную позицию административных ответчиков Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС и Административной комиссии Одинцовского городского округа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, одними из основных направлений ее деятельности являются предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также производство по делам об административных правонарушениях на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в точном соответствии с законом (часть 1 статьи 1, пункты 2 и 5 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции").

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 подано ..... ДД.ММ.ГГГГ о нарушении режима тишины юридическим лицом школой танцев ООО «..... доме, в котором проживает административный истец по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, АДРЕС.

В ходе судебного разбирательства ГКУ «Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру .....» в суд представлена информация по каждому из ..... ....., а именно унифицированные карточки информационного обмена в Системе ..... подтверждающие передачу информации в дежурную часть УМВД Росси по Одинцовскому городскому округу.

Также ФИО2 обратился в УМВД России по Одинцовскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП №; ДД.ММ.ГГГГ КУСП № с заявлениями о нарушении режима тишины юридическим лицом школой танцев ООО «Реформа» в многоквартирном доме, в котором проживает административный истец по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, АДРЕС.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с аналогичным заявлением в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС о привлечении ИП ФИО9 к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Административную комиссию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о привлечении ФИО8 к административной ответственности за нарушение режима тишины в соответствии с требованиями, установленными АДРЕС об административных правонарушениях

В ходе разбирательства по делу, судом установлено, что Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС в ответ на обращение ФИО2, поступившее в Министерство ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-..... дан мотивированный ответ ДД.ММ.ГГГГ №тг-ТО5..... о чем заявителю сообщено письменно.

Поскольку в распоряжении Административной комиссии Одинцовского городского округа отсутствовали материалы проверки в отношении доводов административного истца, указанных в заявлении, поступившем ДД.ММ.ГГГГ (вх. ..... заявление в соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было направлено в УМВД России по Одинцовскому городскому округу для проведения проверки по указанным заявителем фактам, о чем административный истец был уведомлен.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками - Административной комиссией Одинцовского городского округа и Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС бездействия по не рассмотрению заявлений ФИО2 о нарушении режима тишины в многоквартирном доме, допущено не было.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу в рассматриваемой части не установлена.

В связи с изложенным, требования административного иска в указанной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования к УМВД России по Одинцовскому городскому округу суд исходит из того, что со стороны административного ответчика УМВД России по Одинцовскому городскому округу не представлено надлежащих доказательств опровергающих доводы административного иска в рассматриваемой части, в то время как доводы административного истца заслуживают внимания, подтверждаются представленными письменными доказательствами, анализ которых позволяет прийти к выводу о том, что заявления административного истца о нарушении режима тишины – юридическим лицом – школой танцев ООО «.....» КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № ......, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрены.

Равно не представлено суду надлежащих доказательств направления в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП №от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной Звенигородским отделом полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу АДРЕС по заявлениям ФИО2 о нарушении режима тишины юридическим лицом - школой танцев ООО «.....».

На основании изложенного, требования административного истца в указанной части, законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

В указанной связи, при наличии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на УМВД России по ..... городскому округу ГУ МВД России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения, обязав УМВД России по Одинцовскому городскому округу принять меры по направлению материалов проверки, проведенной Звенигородским отделом полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу по заявлениям ФИО2 о нарушении режима тишины юридическим лицом школой танцев ООО «.....» органу уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, а также обязать рассмотреть по существу заявления ФИО2 о нарушении режима тишины юридическим лицом школой танцев ООО «.....», направить копии принятых решений заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМВД России по Одинцовскому городскому округу ГУ МВД России по АДРЕС, выразившееся:

в ненаправлении в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП №от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной ..... отделом полиции УМВД России по ..... городскому округу АДРЕС по заявлениям ФИО2 о нарушении режима тишины юридическим лицом - школой танцев ООО «.....»;

в не рассмотрении по существу заявлений ФИО2 о нарушении режима тишины – юридическим лицом - школой танцев ООО «.....» КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ..... № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в ..... отдел полиции УМВД России по ..... городскому округу АДРЕС.

Возложить на Звенигородский отдел полиции УМВД России по ..... городскому округу ГУ МВД России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения, обязав:

принять меры по направлению материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП №от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной ..... отделом полиции УМВД России по Одинцовскому городскому округу АДРЕС по заявлениям ФИО2 о нарушении режима тишины юридическим лицом - школой танцев ООО «.....» органу уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях»;

рассмотреть по существу заявления ФИО2 о нарушении режима тишины - юридическим лицом - школой танцев ООО «.....» КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ......, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением копии принятого решения в адрес ФИО2.

В остальной части требований административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.