Решение № 2А-2750/2023 2А-326/2024 2А-326/2024(2А-2750/2023;)~М-2333/2023 М-2333/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-2750/2023

УИД 40RS0026-01-2023-002992-12

Дело № 2а-326/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при секретаре Гавриковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Кангария» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО1, Обнинскому ГОСП У. России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО3 С. У. России по <адрес>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление ООО «МКК Кангария» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО2, Обнинском ГОСП У. России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административного иска представитель административного истца сослался на то, что судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 задолженности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. задолженность перед ООО «Кангария» не погашена. Полный комплекс мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не исполнен: не осуществлен выход в адрес должника; не направлены запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете на регистрационные действия и обращения взыскания на выявленное имущество; не направлен запрос в ПФР ор СНИЛС; не направлены запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику; не вынесены постановления о розыске счетом должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации; не направлены запросы в органы ЗАГС; отсутствуют сведения из ФНС России о месте получения дохода и наименования и местонахождение банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номера расчетных счетов должника и о движении денежных средств по ним; не обращено взыскание на доходы должника.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Обнинского ГОСП У. Росси по <адрес> ФИО3, выраженное непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО2, выраженное в неосуществлении контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения; обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по розыску имущества должника и применении мер принудительного исполнения для погашения задолженности: направить запросы в банки и кредитные организации о имеющихся счетах должника, направить запрос в ПФР для установления места работы должника, центр занятости населения на получение сведений, получает ли должник какие-либо пособия, направить в ФНС России запрос о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, в УФМС о месте регистрации должника; обязать принять необходимый комплекс мер по обращению взыскания на имущество должника.

Судом из числа административных ответчиков был исключен начальник Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО2, привлечена в качестве административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО1, а также привлечено в качестве административного ответчика У. Росси по <адрес>.

В судебное стороны, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП У. России по <адрес> на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Микрокредитная компания Кангария» задолженности в размере 10 792,11руб.

Из копии исполнительного производства №-ИП, предоставленной Обнинским ГОСП У. России по <адрес> по запросу суда, следует, представленных в дело стороной ответчика материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП У. Росси по <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора; ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из сводки по исполнительному производству следует57213/23/40040-ИП, что судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства были направлены запросы в ПФР, ФНС России о счетах должника, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средств, в Росреестр, в банковские организации и иные кредитные организации).

Вместе с тем, поскольку в материалах исполнительного производства, представленного по запросу суда, отсутствуют сведения и доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, не установлено семейное положение должника путем направления запросов в органы ЗАГС, не проверено наличие имущества, зарегистрированного на супруга; не установлено место регистрации и фактического адреса проживания должника, которые он имел возможность совершить и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП У. Росси по <адрес> бездействия незаконным.

Оснований для удовлетворения заявленных требований в части принятия иных мер принудительного исполнения, не имеется.

В ходе разбирательства дела совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждено, что своевременных и полных предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на реальное исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав–исполнитель не предпринимал в течение длительного периода времени – с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для частичного удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным, выразившимся в непринятии достаточных мер по принудительному исполнению требований судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Микрокредитная компания Кангария» денежных средств.

Поскольку исполнительное производство, в рамках которого административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отделения-старшего судебного пристава Обнинского ГОСП У. России по <адрес>, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП У. России по <адрес> ФИО3, суд полагает, что ответственность за незаконное бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, лежит на судебном приставе-исполнителе.

С учетом обстоятельств дела, нельзя считать, что срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истцом пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Кангария» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных и полных мер в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, обязав осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа в виде: установления места регистрации и фактического адреса проживания должника, осуществления выхода по месту жительства должника, запроса сведений об актах гражданского состояния.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд <адрес>.

Судья С.В. Филатова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг