Решение № 2А-1466/2018 2А-1466/2018 ~ М-1063/2018 М-1063/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1466/2018

В окончательной форме
решение суда принято 08 июня 2018 года

Дело № 2а-1466/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 07 июня 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконными решений и обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточнив требования которого просила признать незаконным решение Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым № 90/021/151/2017-9307 от 12.01.2018 года о приостановлении и решение от 11.04.2018 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение общей площадью 111,8 кв. метров, расположенное в <адрес>; возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 111,8 кв. метров, расположенное в <адрес>. 20 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако её проведение было приостановлено, а сообщением от 11.04.2018 года в её проведении было отказано. Считает решения ответчика незаконными, поскольку ею были представлены все необходимые документы для регистрации права.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные возражения на иск с просьбой рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать. Возражения мотивированы тем, что при проведении правовой экспертизы документов регистратором было выявлено отсутствие оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, в связи с невозможностью определить сведения об основных характеристиках объекта учета, требование внесения которой предусмотрено п. 9 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, решением от 10.01.2018 года заявителю было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В связи с отказом в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, проведение его государственной регистрации права собственности невозможно, о чем было доведено до истца уведомлением о приостановлении государственной регистрации. Поскольку в течение срока приостановления государственный кадастровый учет объекта недвижимости так и не был осуществлен, в государственной регистрации права собственности на него было отказано.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20 декабря 2017 года ФИО2 обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета в отношении нежилых помещений, расположенных в <адрес>, а также осуществлении в отношении них государственной регистрации права собственности.

Уведомлением государственного регистратора от 12 января 2018 года проведение государственной регистрации права собственности было приостановлено.

Основанием принятого решения указано, что в результате проверки выявлено отсутствие в представленных документах оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, а именно: из представленных документов не представляется возможным определить сведения об основных характеристиках объекта учета, требование внесения которой оговорено пунктом 9 части 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

Государственным комитетом, в целях уточнения сведений о заявленном объекте недвижимости, был отправлен межведомственный запрос в филиал ГУ РК «Крым БТИ» и принято решение об отказе во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости, расположенном в <адрес>.

В уведомлении также указано, что в связи с отказом в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости проведение государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости не представляется возможной, в связи с чем действия по её осуществлению были приостановлены до 11.04.2018 года.

Сообщением государственного регистратора от 11.04.2018 года в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное в <адрес>, лит. «А» было отказано по тем основаниям, что в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения о постановке объекта на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом ч. 7 ст. 1 названного Закона определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статья 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает юридически действительными ранее учтенные объекты недвижимости.

Так, частями 4, 5, 9 названной статьи установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документов, указанных в настоящей статье.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Вышеуказанная система норм в сфере спорных правоотношений предусматривает государственную регистрацию права собственности исключительно в отношении индивидуально определенных объектов недвижимости, то есть только в отношении тех объектов недвижимости, которые поставлены на кадастровый учет или являются ранее учтенными объектами. При этом постановка на кадастровый учет, как правило, осуществляется по заявлению правообладателя.

Между тем, из обжалуемых истцом решений госрегистратора следует, что при проведении правовой экспертизы было установлено отсутствие документов, предусмотренных ч. 5, ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подтверждающих существование объекта недвижимости – нежилого помещения, расположенного в <адрес>, с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Указанные документы не были представлены ни по межведомственным запросам, ни административным истцом, в связи с чем регистратором было отказано в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.

Решение регистратора об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, истцом в установленном порядке не оспорено, постановка объекта недвижимости на кадастровый учет в срок приостановления государственной регистрации права собственности не произведена.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения заявления ФИО2 о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества сведения о его постановке на государственный кадастровый учет не были внесены в кадастр недвижимости, соответственно данное обстоятельство являлось препятствием для регистрации права собственности на такой объект, не было истцом устранено, в связи с чем принятые регистратором решения о приостановлении регистрации права и отказе в регистрации являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконными решений и обязанности совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова