Решение № 2-1314/2017 2-1314/2017~М-1356/2017 М-1356/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1314/2017

Дело № 2-1314/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

08 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить период службы в армии в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику об обязании включить период службы в армии в страховой стаж. Свои требования мотивировал тем, что <дата> обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года в Управление Пенсионного фонда. Им были представлены документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, архивные справки, военный билет. 10.07.2017 года комиссия Управления Пенсионного Фонда в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав рассмотрела документы и вынесла решение № об отказе в назначении ему пенсии в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года. Из специального стажа исключен период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> год по <дата> (1 года 11 месяцев 04 дня). До и после окончания службы в Вооруженных Силах СССР он работал в <...>» <...>, данные периоды засчитаны ответчиком в стаж как работа в «неведущих профессиях».

В период прохождения им службы, действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем вторым пункта «л» части 109 которого, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения им службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не может служить основанием для ущемления права в области пенсионного обеспечения.

Положение ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.18,19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении № 2-П от 29.01.2004г. Конституционного суда РФ указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшее на момент приобретения права.

Считает, что период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 04 дня) необходимо включить в специальный стаж работы как работу в «неведущих профессиях».

Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013г. период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что период службы по призыву не могут быть включен в специальный стаж истца для назначения пенсии в соответствии со ст.30 п.1 пп.11 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так как оснований для назначения пенсии льготного характера по основаниям аналогичным ст.30 п.1 пп.1 Федерального закона РФ от 28.11.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. не было предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске от 10.07.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (л.д.5-7).

Из решения Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске № 405018/17 от 10.07.2017 года (л.д.5-7) следует, что в стаж истца не включен период службы в рядах Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>, в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 1 Федерального закона РФ от 28.11.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как данное включение не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Судом установлено, что истец в период времени с <дата> по <дата> проходил службу по призыву в Вооруженных силах, что следует из военного билета НА № (л.д. 18).

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.8-17) истец с <дата>. был принят в <...><...>, <дата> переведен <...>, <дата>. уволен в связи с призывом на военную службу, с <дата>. по <дата> служба в рядах Российской Армии, <дата>. принят в <...>, <дата> переведен <...>, <дата> уволен по собственному желанию, <дата>. принят в <...> с полным рабочим днем под землей <...>, <дата>. переведен <...>, <дата> переведен <...>, <дата>. уволен по собственному желанию, <дата>. принят в <...>, <дата>. уволен по собственному желанию, <дата>. принят в <...> с полным рабочим днем под землей, <дата>. переведен <...> с полным рабочим днем под землей, <дата>. уволен по собственному желанию, <дата>. принят в <...>, <дата>. переведен на участок № в той же должности, <дата>. переведен на участок № в той же должности, <дата>. уволен по соглашению сторон, <дата>. принят в <...>, <дата> переведен на участок <...> № <...>, <дата><...>» реорганизовано в форме присоединения к <...><дата>. переведен в <...>, <дата>. <...>» переименовано в <...> работает по настоящее время.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

На момент обращения истца к ответчику правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "а" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а"абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно:

- абзац 3 подпункта "а" - Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- абзац 3 подпункта "б" - Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- абзац 3 подпункта "в" - Список производств и профессий, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года.

Указанный перечень является исчерпывающим.

До 01.01.1992 года действовали Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" п. 16), периоды, указанные в пп. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, обстоятельства работы истца в тяжелых условиях до или после службы в армии являлись существенными в рамках рассматриваемого спора.

Пунктом 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" определено, что Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" дополнен статьей 133.1, предусматривающей возможность включения в специальный трудовой стаж по пунктам "а" и "б" статьи 12 данного закона периодов работы, дающих право на льготную пенсию до 1 января 1992 г. по ранее действовавшим спискам N 1 и 2. В этот стаж засчитывается только работа, дающая указанное право (абзац первый).

Периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются (абзац второй).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку период военной службы истца по призыву подтверждается сведениями в военном билете и трудовой книжке, а до указанного периода и после него истец выполнял работу по Списку N 1, суд приходит к выводу об обоснованности требования иска о включении данного периода в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном исчислении.

Согласно решения УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области от 10.07.2017 года, ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» – 21 год 11 месяцев 27 дней, судом период службы по призыву с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 04 дня) включен в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

С учетом положений пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» на момент обращения истца за назначением пенсии (<дата> льготный стаж истца составил 23 года 10 месяцев 1 день.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить период службы в армии в страховой стаж – удовлетворить:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424601001, находящееся по адресу: 652470, <...>, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата>;

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 13 ноября 2017 года.