Решение № 2-670/2017 2-670/2017~М-769/2017 М-769/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-670/2017

2 - 1-670/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

с участием адвоката Марусевой Е.Н., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГг., удостоверение №

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ФИО1

при секретаре - Нечкиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии, не включен период:

- работы в должности старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как включение указанного периода не предусмотрено ни Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( далее УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимый стаж работы, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ею представлены необходимые документы. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, не включен в стаж работы спорный, указанный выше период, работы, подтверждающие педагогическую деятельность, поскольку не соответствовали требованиям пенсионного законодательства. Управлением пенсионного фонда не принят во внимание приказ о переводе на должность старшей пионервожатой, при одновременном исполнении обязанности в должности учителя информатики и вычислительной техники, должность по которой тарифицирована. Основание отказа считает необоснованным, поскольку право на досрочную пенсию вытекает из самого факта осуществления педагогической деятельности, поэтому за защитой своего права вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, Согласно письменному обращению просила о рассмотрении дела в отсутствие, доверяя представлять интересы в суде адвокату Марусевой Е.Н.

Адвокат Марусева Е.Н. поддержала, заявленные ФИО4 требования. Просила об их удовлетворении. Указала на действие законодательства, которое не требовала на дату осуществления трудовой деятельности в должности учителя информатики и вычислительной техники, выработки нормы рабочего времени. При переводе на должность старшего пионервожатого за ФИО4 сохранялись обязанности по должности учителя информатики и вычислительной техники, что подтверждено тарификационными списками и трудовой книжкой.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности ФИО1 исковые требования ФИО4 не признала. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно. К пенсионным правоотношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца в УПФ РФ в Балашовском районе подлежит применению Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях », исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "Об утверждении Списка должностей и учреждений". С учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Спорный период работы в должности учителя информатики и вычислительной техники не нашел своего подтверждения, в виду чего отказано в принятии такового к зачету.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 43) ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Страховой стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 24 года 2 месяца 13 дней - по Постановлению № 781; 24 года 2 месяца 13 дней - по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П, с учетом нормативных постановлений от 06 сентября 1991 года № 463 и от 22 сентября 1999 года № 1067, и 24 года 2 месяца 13 дней - по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Индивидуальный пенсионный коэффициент 52,238.

Согласно трудовой книжки ( л.д. 57-64) ФИО4 будучи принятой ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № 8 г. Балашова, переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность лаборанта и учителя информатики и вычислительной техники ( запись №). ДД.ММ.ГГГГ, как следует из записи № трудовой книжки, ФИО4 переведена с должности лаборанта на должность старшей пионервожатой, оставив одновременно учителем информатики и вычислительной техники.

Данные сведения нашли свое отражение в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 68, 70), акте № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 71-76)

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 44-47) в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО4 страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, между тем, с учетом имеющихся документов, оставлен без внимания вопрос о включении в стаже периода занятости истца в спорный период в должности учителя информатики и вычислительной техники.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Материалами дела бесспорно установлено, что ФИО4 в спорный период времени наравне с должностью старшей пионервожатой, совмещала работу в должности учителя информатики и вычислительной техники. С ДД.ММ.ГГГГ 5-9 классы - 1 час, 10-11 классы - 3 часа, что отражено в лицевом счете о начислении заработной платы ( л.д. 23-26, 29-31) тарификационными списками ( л.д.27-28, 32-33).

Как следует из объяснений представителя УПФ РФ в Балашовском районе по доверенности ФИО1 тарификационные списки нельзя принять во внимание по обстоятельствам отражения сведений о совмещении работы в должности учителя информатики и природоведения.

Доводы представителя УПФ РФ в Балашовском районе опровергаются Приказом Министерства образования РФ № 237 от 07 июня 1993 года « Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений РФ, согласно которому курс « Информатики » может изучаться за счет часов вариативной части Базисного учебного плана с 7 класса или 10-11 классах. Дисциплина « Природоведение » предполагает 1 час лишь в 5 классе.

Фактом, имеющим юридическое значения для данного дела, является факт работы истца в спорный период учителем информатики и вычислительной техники, а не способ оформления трудовых отношений.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ( л.д. 48) ФИО4 зачтен в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где по сведениям трудовой книжки истица выполняла обязанности лаборанта и учителя информатики и вычислительной техники.

Архивная выписка из книги приказов по средней школе № для учителей и технических работников ( приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ ) указывает на присвоение ФИО4 11 разряда по результатам работы аттестационной комиссии.

Анализируя собранные по делу доказательства, в их совокупности, учитывая пенсионное законодательство, действовавшее, в том числе в период возникновения правоотношений, а равно включение в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно период по ДД.ММ.ГГГГ год, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО4 на постоянной основе исполняла обязанности учителя, что подтверждено доказательствами и записью в трудовой книжке истицы, а поэтому находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения истца в пенсионный орган, был установлен страховой стаж календарно в размере 24 года 2 месяца 13 дней.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 25 лет.

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж истца оспариваемых периодов, суд пришел к выводу, что ФИО4 на день обращения в пенсионный орган выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и поэтому суд возлагает на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ со времени её обращения с таким заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 право на досрочное

назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области включить в страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период работы в должности иуителя информатики и вычислительной техники средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области произвести назначение ФИО4 досрочной пенсии по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ Балашовского района с заявлением о назначении досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с 18 октября 2017 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина