Решение № 2А-6775/2020 2А-6775/2020~М-6799/2020 М-6799/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-6775/2020

16RS0051-01-2020-014654-46

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-6775/2020
21 октября 2020 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

прокурора Гильфанова Р.Р.;

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 13 «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 13 «Азино-2» управления МВД России по г. Казани обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, в обоснование указав, что приговором Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> последний осужден по части 2 статьи 158, части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к лишению свободы сроком на два года семь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; освобожден <дата изъята> по отбытию срока наказания; решением Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением ряда административных ограничений; однако последний на путь исправления не встал, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного административный истец в дополнение к ограничениям, установленным решением суда, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязания являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в день определенный сотрудником отдела внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, а именно кафе, бары, рестораны; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования в части, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума)

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Приволжского районного суда г. Казани от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Казани от <дата изъята>; установлены следующие административные ограничения: 1) обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 нарушал установленные ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Из бытовой характеристики административного ответчика следует, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес изъят> с матерью и сожительницей, характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, со стороны соседей и родственников жалоб и заявлений не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым административное исковое заявление ОП <номер изъят> «Азино-2» управления МВД России по <адрес изъят> удовлетворить частично и установить в дополнение к ограничениям, ранее установленным решением суда, следующие ограничения: 1) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; 3) запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер.

Суд полагает необходимым также отметить, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В то же время суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест продажи спиртных напитков в розлив, поскольку сведений о необходимости установления данного ограничения истцовой стороной не представлено, судом в ходе рассмотрения настоящих требований не установлено, в связи с чем доводы прокурора о том, что установление данного административного ограничения преждевременно, поскольку факт злоупотребления алкогольной продукцией истцовой стороной не доказан, суд находит обоснованным и подлежащим вниманию.

Суд так же не находит правовых оснований для указания по административным ограничениям в виде обязательной явки в отдел внутренних дел для регистрации на день определенный сотрудником, поскольку решение данных вопросов относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию административных ограничений отношения не имеет (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции № 13 «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, в дополнение к ограничениям, ранее установленным решением Приволжского районного суда г. Казани от <дата изъята>, дополнительные административные ограничения в виде: 1) обязания являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; 3) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 21.10.2020