Решение № 2А-90/2018 2А-90/2018~М-88/2018 М-88/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-90/2018

Дело № 2а-90/2018


Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО3 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанные с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованными оспариваемые действия командира войсковой части 00000.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ему, включенному в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,. жилищным органом была распределена служебная квартира по адресу: г…., ул…., д…., копр…., кв…. Поскольку указанное жилое помещение признано не отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, он отказался вселиться в нее, что послужило основанием командиру воинской части для прекращения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 апреля того же года. Указанное, в свою очередь, явилось поводом для его обращения в военную прокуратуру гарнизона …, по итогам проверки принесшей протест на противоречащий закону правовой акт с требованием отменить. параграф приказа командира войсковой части 00000 от … №… и восстановить нарушенные права ФИО3, неисполняемый воинским должностным лицом.

Его представитель ФИО1 поддержал требования своего доверителя, просил суд их удовлетворить, дополнительно сообщил, что непригодность упомянутой квартиры для проживания подтверждается комиссионным актом технического состояния жилого помещения.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО2 в письменных возражениях и в суде с требованиями административного истца не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей просьбы ФИО2 привела доводы, которые сводятся к тому, что в подтверждение факта непригодности для проживания распределенного служебного жилого помещения ФИО3 представлен ненадлежащий документ, каковыми не может являться акт, составленный специалистами ФГБУ «ЦЖКУ». Таким образом, принимая оспариваемое решение, её доверитель действовал в рамках предоставленных ему приказом Минобороны России от. №. полномочий и на основании сведений жилищного органа об отказе военнослужащего от предоставленной служебной квартиры.

Административный истец ФИО3 и командир войсковой части 00000 в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что. ФИО3 было направлено сообщение №. о предлагаемом служебном жилом помещении по указанному выше адресу. Данное сообщение ФИО3 вернул в уполномоченный жилищный орган с отказом в связи с неудовлетворительным состоянием квартиры, что послужило поводом для направления соответствующего уведомления командиру войсковой части 00000 (сообщение отделения (территориальное, г..) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от. №..

Согласно акту технического состояния от. комиссия жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, осмотрев упомянутое жилое помещение, пришла к выводу о его непригодности для проживания.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от. №. (в редакции приказа от. №.) с 1 апреля того же года ФИО3 прекращена выплата денежной компенсации за найм жилого помещения в связи с безосновательным отказом от предоставленного служебного жилого помещения.

Согласно принесенному военной прокуратурой гарнизона … протесту на противоречащий закону правовой акт от. №. указанный приказ признан незаконным и подлежащим отмене.

В ответ на протест, командир войсковой части 00000 в сообщении от. г. №. полагает тот же приказ изданным в соответствии с действующим законодательством и не подлежащим отмене.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В качестве доказательства непригодности для проживания в квартире по адресу: г.., ул.., д.., корп.., кв.., административным истцом представлен комиссионный акт жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, который суд расценивает как соответствующее заявление гражданина об обследовании жилого помещения. То есть, ФИО3 принял необходимые меры к тому, чтобы распределенное ему служебное помещение было оценено межведомственной комиссией на предмет его соответствия установленным в Положении требованиям, о чем административный истец сообщил в отделение (территориальное, г..) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

В соответствии с п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны России от 27 мая 2016 г. № 303, выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Издавая оспариваемый приказ, командир войсковой части 00000 руководствовался сообщением жилищного органа об отказе ФИО3 от предоставленной ему служебной квартиры, не исследуя природу такого решения административного истца, то есть действовал в пределах своих полномочий и компетенции.

Вместе с тем, поскольку не имеется решения межведомственной комиссии о пригодности для проживания распределенной служебной квартиры, о чем административный истец поставил вопрос перед уполномоченным органом Минобороны России, при наличии сведений об обратном, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не утратил право на денежную компенсацию за наем жилого помещения.

В то же время, восстановление прав административного истца не возможно без отмены оспариваемого приказа и без возобновления выплаты упомянутой компенсации ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части 00000 от. г. №. (в редакции приказа от. г. №. ) в части прекращения ФИО3 выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать командира войсковой части 00000 отменить приказ от. г. №. (в редакции приказа от. г. №. ) в части прекращения ФИО3 выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, приняв при отсутствии иных препятствий меры к выплате ФИО3 названной компенсации с 1 апреля 2018 г.

Командиру войсковой части 00000 об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: