Решение № 2-45/2017 2-45/2017(2-814/2016;)~М-800/2016 2-814/2016 М-800/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-45/2017

Дело № 2-45/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. при секретаре Табуновой Н.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> и <адрес> муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Федеральному закону №400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия была назначена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил уведомление от ответчика о прекращении выплаты пенсии в связи с отсутствием права на одновременное снижение пенсионного возраста за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и проживание в зоне радиоактивного загрязнения. Истец просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ; признать выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованной; обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе <адрес> возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе <адрес> (далее по тексту – УПФР) ФИО2 против удовлетворения иска возражает, пояснила, что истцу была ошибочно назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ В ходе поверки было установлено, что при назначении пенсии истцу необоснованно применено суммирование льгот за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. По указанной причине выплата пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ была прекращена. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела усматривается, что истец работал вахтово-экспедиционным методом в дирекции по обустройству вводимых в эксплуатацию месторождений нефти и газа ОАО «Юганскнефтегаз» с местонахождением в <адрес> электромонтером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в управлении «Энергонефть» ОАО «Юганскнефтегаз» с местонахождением в <адрес> электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятым на объектах добычи нефти и газа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Энергонефть» электромонтером РОЭ ДНГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «ЮНГ-Энергонефть» электромонтером межрегиональным вахтовым методом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «РН-Юганскнефтегаз» мастером с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

<адрес> находится на территории <адрес> – <адрес>, который на основании Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Переченя районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв.постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" относится районам, местность которых приравнена к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ответчик признает наличие у ФИО1 стажа работы в местности которая приравнена к районам Крайнего Севера на 21.03.2016г. - <данные изъяты>, что в порядке, установленном п. 6 ч. 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ считается как <данные изъяты> работы в районах Крайнего Севера и дает право на снижение пенсионного возраста <данные изъяты>. Данные выводы сторонами не оспариваются.

Разделом IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 предусмотрены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, возможность назначения гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (статья 34), пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 28.1 указанного закона гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 проживал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 49) и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> (л.д.7). Указанные населенные пункты в периоды проживания истца относились, а <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582) и Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Следовательно, ФИО1 приобрел право на назначение пенсии по старости по указанному закону с уменьшением возраста на 3 года.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии в связи с осуществлением работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата страховой пенсии по нормам ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 и ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с необоснованным применением суммирования льгот за работу в районе Крайнего Севера и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данное решение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в соответствии со ст.25 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится, в том числе, в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом правильно учтено основание для уменьшения пенсионного возраста, предусмотренное подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - <данные изъяты>, а также одно из оснований, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года (проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом - ст. 34) - на <данные изъяты> года.

Сведений о том, что пенсионным органом обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права ФИО1 на указанную пенсию суду не представлено.

Довод о необоснованном применении при назначении пенсии ФИО1 суммирования указанных льгот суд во внимание не принимает, как не основанный на законе по указанным выше основаниям.

С учетом суммирования перечисленных льготных оснований снижение общеустановленного пенсионного возраста составило <данные изъяты>, в связи с чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсионным органом обоснованно была назначена страховая пенсия с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе <адрес> возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.