Постановление № 5-470/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-470/2020

№ 5-470/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 04 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» по адресам <адрес>, <адрес>, <адрес> допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно в структурных подразделениях по <адрес>, <адрес> в нарушение п. 6.5 раздела 6 главы 1 не проведена дезинфекция вентиляционных систем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не проведена проверка эффективности работы вентиляции в кабинете рентгеновской диагностики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 1.7 раздела 1 главы 1, п. 15.2 раздела 15 главы 1, п. 6.41 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в структурных подразделениях по <адрес>, <адрес>, <адрес> не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно –инструментальных исследований, в том числе за параметрами микроклимата, уровнем освещенности, шума. В рамках проверки предоставлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «<данные изъяты>» со спецификацией на проведение лабораторных исследований, лабораторные исследования по указанному договору не проводились, не предоставлены протоколы лабораторных измерений за ДД.ММ.ГГГГ, представлены только за ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник юридического лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка с использованием средств дистанционного взаимодействия в отношении ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность 2.1.3.2630-10. Настоящие правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно п. 6.5 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно п. 1.7. администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно п. 15.2 на рабочих местах медицинского и другого персонала должно быть обеспечено соблюдение соответствующих гигиенических нормативов (параметры микроклимата, уровни освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а также шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения).

Согласно п. 6.41 администрацией МО организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже одного раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже одного раза в год.

В нарушение указанных требований в структурных подразделениях ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» по <адрес>, <адрес> не проведена дезинфекция вентиляционных систем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не проведена проверка эффективности работы вентиляции в кабинете рентгеновской диагностики в период с июня ДД.ММ.ГГГГ; в структурных подразделениях по <адрес>, <адрес>, <адрес> не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно –инструментальных исследований, в том числе за параметрами микроклимата, уровнем освещенности, шума. В рамках проверки предоставлен договор № 414ЭО от 29.01.2020 с ФБУЗ «<данные изъяты>» со спецификацией на проведение лабораторных исследований, лабораторные исследования по указанному договору не проводились, не предоставлены протоколы лабораторных измерений за ДД.ММ.ГГГГ, представлены только за ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, договором об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, актами приемки и актом проверки, имеющимися в материалах дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. При этом суд отмечает, что проверка проведена административным органом с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица (является бюджетным учреждением), административную практику.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова