Решение № 2А-17/2024 2А-17/2024(2А-532/2023;)~М-538/2023 2А-532/2023 М-538/2023 от 30 мая 2024 г. по делу № 2А-17/2024

УИД 28RS0024-01-2023-000765-18

Дело № 2а-17/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года город Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено 31 мая 2024 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Федоровой В. С.,

с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Коломыциной Т.А., представителя заинтересованного лица ООО «Универсал» и.о. директора Б., действующей по должности, заинтересованных лиц М.С.Н., Ю.Н.Ю., Н.М.Н., Е.С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Шимановска о признании незаконным постановления в части, возложении обязанности,

установил:

В Шимановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации г. Шимановска о признании постановлении администрации города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома № 9 по ул. Каменный Карьер аварийным» (с учетом внесенных изменений постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления срока отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности установить разумный срок отселения физических лиц жилого дома по адресу <...> не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратился прокурор Шимановского района Амурской области.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой Шимановского района по жалобе Ю.Н.Ю., о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, проведена проверка. Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> года постройки, двухэтажный 16 квартирный. ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии г. Шимановска принято заключение о выявлении основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ №), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным. Установлен срок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях дома 9 по ул. Каменный Карьер, г. Шимановска, до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из технического заключения ООО «Амуртехпроект» от 2018 года, наружные стены здания имеют многочисленные сквозные вертикальные и диагональные трещины в кирпичной кладке стен, из-за них нарушена жесткость и устойчивость конструкции здания. Необходимо выставить маяки длительного наблюдения и данные наблюдения записывать в журнал (п. 5.2). Крыша. По кровле, в асбестоцементных листах, имеются сколы, трещины, ослаблено крепление листов к обрешетке. Необходимо выполнить полную замену кровельного покрытия, слуховых окон и утеплителя, наружный организованный водосток, замену и ремонт повреждённых элементов стропильной системы, противопожарную обработку деревянных конструкций. Общее техническое состояние кровли оценивается как аварийное (п. 5.9). Необходимо выполнить полную замену деревянных окон и дверей (п. 5.10). За время эксплуатации ремонт печного отопления не проводился. Наблюдается выпучивание и отклонение стенок от вертикали, наружная кладка имеет сквозные трещины, сдвиги, выпадение отдельных кирпичей. Общее техническое состояние систем отопления оценивается как аварийное (п. 5.11). Система электрооборудования - неисправность проводки, полная потеря эластичности, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов, наличие временных прокладок, неисправность ВРУ. Общее техническое состояние электроснабжения оценивается как аварийное (п. 5.12). Вентиляция. Вентиляционные каналы здания используются как дымоходы печей. Из-за совмещенных вентиляционных каналов и щелей в кирпичной кладке происходит задымление помещений здания, что не безопасно для находящихся в помещениях людей. Необходимо выполнить ремонт и восстановление вентиляционных каналов и шахт. Общее техническое состояние вентиляции оценивается как аварийное (п. 5.13). Отмостка выполненная по периметру здания имеет повреждения, местами расположена ниже планировочной отметки земли и не выполняет функции отвода вод от здания. Отсутствует система отвода вод от здания (ливневая канализация). Состояние отмостки оценивается как аварийное (п. 5.14). Физический износ жилого дома 64% (с учетом морального износа - 76%). Согласно выводам заключения жилой дом не является аварийным и пригоден для дальнейшего проживания, при условии выполнения ремонтно-восстановительных мероприятий. Межведомственная комиссия г. Шимановска в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, признала проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразным так как выполнение данных ремонтных работ потребует больших материальных затрат. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, срок расселения граждан, указанный в решении (постановлении) органа местного самоуправления - до ДД.ММ.ГГГГ не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ). Аварийность многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, установлена в 2018 году, в период с 2018 года до настоящего времени ремонтно-восстановительные мероприятия не проводились. Следовательно, определение срока по расселению жильцов до ДД.ММ.ГГГГ из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. В постановлении администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ №), отсутствует обоснование срока расселения граждан до 2027 г. Постановление не мотивированно. Определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления. Несмотря на то, что действующее жилищное законодательство не устанавливает конкретные сроки, в течение которых осуществляется отселение жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, такие сроки должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья, отвечать требованиям разумности. Применительно к обстоятельствам, установленным в ходе проверки, определенный администрацией г. Шимановска срок для отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <...> является неразумным и нарушает права неопределенного круга лиц, связанные с обеспечением безопасности и права на жилище. В течение длительного времени (с 2018 г.) реконструкция дома не проведена, не устранена аварийность здания. При таких обстоятельствах, установленный в оспариваемом постановлении срок отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <...>, нарушает права и интересы лиц, проживающих в помещениях данного дома, представляющем опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, непригодного для проживания, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях. На основании изложенного, просит суд признать постановление администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома № 9 по ул. Каменный Карьер аварийным» (с учетом внесенных изменений постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ №), в части установления срока отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать администрацию города Шимановска установить разумный срок отселения физических лиц жилого дома по адресу: <...>, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

От администрации г. Шимановска поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований прокурора Шимановского района, указав, что в 2018 году ООО «Амуртехпроект» проведено техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: <...>. На основании заключения установлено, что жилой дом не является аварийным и пригоден для дальнейшего проживания, при условии выполнения ремонтно-восстановительных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ состоялось обследование жилого дома по адресу: ул. Каменный Карьер д. 9 межведомственной комиссией. Из заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения технического паспорта жилого дома, заключения по техническому обследованию жилого дома по адресу: <...> «Амуртехпроект», на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам обследования признано проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно, так как выполнение данных ремонтных работ потребует больших материальных затрат. Постановлением администрации города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Постановлением администрации города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения граждан, проживающих в доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ Конкретные сроки, в которые производится отселение жителей дома из аварийного дома, законом не установлены. Жилищным кодексом РФ также не установлены требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Довод административного истца о несоответствии установленного администрацией срока по расселению жильцов до 2027 года не основан на нормах права и документально не подтвержден. Под разумностью срока подразумевается срок, достаточный для совершения тех или иных действий, принятия решений. Установление администрацией срока отселения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ, находится в пределах контроля органа местного самоуправления и установлен им с учетом необходимости соблюдения срока отселения жильцов из указанного многоквартирного дома, возможностей надлежащего финансового обеспечения органа местного самоуправления по реализации мероприятий по отселению. Жильцы могут обратиться в администрацию города для переселения их в жилые помещения по договору коммерческого найма. Также в администрации города создан маневренный фонд. При установлении сроков расселения администрация города Шимановска исходила из наличия денежных средств и конкретных домов, в которые будут расселяться граждане. Мероприятия по переселению граждан из аварийных домов реализуются в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Участниками данной программы являются муниципальные образования Амурской области, у которых имеется аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образование город Шимановск не является участником данной программы, в связи с этим бюджетные средства на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в истекшем периоде 2023 года не выделялись. Государственный заказчик Программы - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Источники финансирования Программы - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Уполномоченный орган исполнительной власти Амурской области, ответственный за реализацию Программы, главный распорядитель бюджетных средств - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Информация о жилых помещениях, подлежащих расселению и расположенных в жилищном фонде, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, включая дом, по адресу: <...> направлена в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

В судебном заседании помощник прокурора Коломыцина Т.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Шимановска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Ю.Н.Ю. в судебном заседании пояснила, что у неё в квартире зимой держится низкая температура, поскольку стены дома снаружи в трещинах, жильцов в доме стало жить всё меньше и меньше.

Заинтересованное лицо Н.М.Н. суду пояснила, что дома очень холодно. Туалет и вода находятся на улице, подвала в доме нет. Дом проседает, окна трескаются. В данном доме также проживала её мать, одна всегда ходила по дому и ложилась спать тепло одетая. Замерзали зимой даже соленья в банках.

Заинтересованное лицо М.С.Н. поддержала исковое требования прокурора, суду пояснила, что дальнейшее проживание жильцов в данном доме угрожает жизни жильцов. Жильцы сами делали ремонт: меняли трубы, линолеум, евроокна, печи, утеплялись как могли. Этого было мало, тепло выдувалось, в квартирах очень холодно. У неё квартире рушатся стены, сгнили полы. Они сами сделали систему отопления, бак отопления ненадёжный, опасен в эксплуатации. Также угрожает жизни дымоход, стоящий у неё в квартире и у соседа. Затопив у себя дома печь, чуть не отравились соседи угарным газом, которые перекрыли у себя дымоход.

Заинтересованное лицо Е.С.Н. поддержала требования прокурора, согласилась с пояснениями иных заинтересованных лиц по делу.

Представитель заинтересованного лица и.о. директора ООО «Универсал» Б. поддержала требования прокурора, суду пояснила, что сама осматривала данный дом, проживание в нём несёт угрозу жизни и здоровью людей. Комфортная температура для проживания держится в данном доме только летом, в холодное время года проживать там невозможно.

Заинтересованные лица Б.Г.Я., Б.Н.Н., Б.Т.Н., Б.А.Н., Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица Б.К.Н., Б.В.Н., Б.М.Н., К.О.Н., К.Д.Н.; Е.С.Н., Е.И.П., Е.В.П., проживающих по адресу <адрес>; в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён судом своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 данного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г» пункта 45 Положения).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения).

В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилых помещений опасности для жизни и здоровья граждан по причине их аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, взамен непригодных для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков, в данном случае сноса многоквартирного дома.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Шимановского района проведена проверка соблюдения администрацией г. Шимановска прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в сфере жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым установлен срок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях дома №9 по ул. Каменный Карьер, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, г. Шимановск, уд. Каменный Карьер, <...> года постройки является двухэтажным 16-квартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по результатам рассмотрения технического паспорта, заключения по техническому обследованию конструкций жилого дома от 2018 года, изготовленного ООО «Амуртехпроект», на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Каменный Карьер г. Шимановска аварийным и подлежащим сносу. Проведение ремонтно-восстановительных работ является нецелесообразным, так как потребует больших материальных затрат.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Шимановска принято постановление №, которым данный дом признан аварийным.

В данное постановление администрацией города Шимановска Амурской области внесены изменения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым установлен срок отселения граждан, проживающих в данном доме – до ДД.ММ.ГГГГ.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» проведена экспертиза жилого многоквартирного дома по адресу: <...>. Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что здание многоквартирного дома не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в квартирах печное, в качестве топлива используются права, уголь. В квартире 3 1 печь разрушена, что не соответствует п. 127 раздела VIII СанПин 2.1.3684-21. Для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд используется вода, доставляемая жильцами из ближайшей общественной водоразборной колонки. Жители дома пользуются общественным надворным туалетом, находящимся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, то есть, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий дворовую уборную, не обеспечивает его ремонт, что не соответствует требованиям п. 20 разд. II СанПин 2.1.3684-21. В кухнях отсутствует естественная вентиляция, вентиляционные каналы используются как дымоходы для печей (дымоходы не функционируют), оконные проёмы затянуты полиэтиленовой плёнкой, что не позволяет осуществлять естественное проветривание, что не соответствует требованиям п. 128 разд. VIII СанПин 2.1.3684-21. Стены и потолок помещения в глубоких трещинах, краска и штукатурный слой отслоились и отпали большими фрагментами. Полы дощатые неровные, имеются щели между досками. Из заключения следует, что данный жилой дом не соответствует требованиям п. 20 разд. II, п. 127, п. 128 разд. VIII СанПин 2.1.3684-21.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела по ходатайству административного ответчика назначена судебная строительно-техническая экспертиза многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, проведение которой поручено ООО «Строй-Индустрия».

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного экспертами ООО «Строй-Индустрия» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> не отвечает санитарным нормам; к тому же, данный дом не является аварийным, но имеется небольшая усадка здания в пределах допустимых норм. Проживание жильцов в данном жилом доме после признания его аварийным в 2018 году угрозу жизни и здоровью в летнее время не представляет, но проживание в данном доме невозможно. Обследовав техническое состояние многоквартирного двухэтажного жилого дома и произведя инструментальные замеры, согласно ГОСТ 26433.0-95. «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве», ГОСТ 31937-2011 (с изм. и доп. на 04.07.2020 г.) «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга», с целью определения жилого дома, аварийным и подлежащим сносу, эксперты пришли к выводу, что он не соответствует строительным нормам, своду правил: СП 54.13330.2011. «Здания жилые многоквартирные». СНиП 31-01-2003 (в ред. 2022), СП 454.1325800.2019, существенно затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности, приведет к нарушению опасной работы конструкций обследуемого жилого дома, не соответствует его прямому назначению, не пригоден для постоянного проживания людей, отопительные печи, которые разрушены, не подлежат восстановлению, отсутствуют бытовые коммунальные и другие нужды, связанные с постоянным проживанием в обследуемом жилом доме.

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого и не вызывающего сомнение доказательства, поскольку судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 84 - 86 ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Квалификация экспертов подтверждена документами, соответствующими установленным требованиям законодательства для производства судебной экспертизы. Данное экспертное заключение не опровергнуто административным ответчиком.

Кроме того, о непригодности жилых помещений указанного многоквартирного дома для проживания граждан также свидетельствуют фотографии (том 2 л.д. 104, л.д. 123), пояснения заинтересованных лиц – жильцов многоквартирного дома, данных в судебном заседании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что проживание лиц, в чьих интересах прокурорам подан административный иск, в аварийном многоквартирном жилом доме создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку помещения данного многоквартирного дома позволяют проживать в нём только летом, в зимнее время оно не пригодно для проживания (признак возможности постоянства проживания в жилом помещении отсутствует), оно не отвечает требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, суд соглашается с доводами административного истца о том, что столь длительный срок отселения жильцов из аварийного многоквартирного дома, установленный постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ нарушает их права, связанные с обеспечением безопасности и права на жилище, и является чрезмерно длительным с учётом признания данного дома аварийным ещё ДД.ММ.ГГГГ. Состояние указанного многоквартирного дома ставит под угрозу жизнь и здоровье не только проживающих в нем граждан, а также неопределенного круга лиц (граждан, представителей организаций, посещающих этот дом и др.).

Административным ответчиком не представлено должного обоснования разумности установленного срока отселения граждан, в то время как, реализуя свои полномочия в сфере организации мероприятий по расселению аварийных домов, административный ответчик не вправе игнорировать объективные данные, характеризующие текущее состояние дома, а не только исходить из масштабов необходимых мероприятий и требуемых на это финансовых средств.

В связи с этим срок отселения жильцов данного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан разумным, а требования прокурора Шимановского района о признании незаконным постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме № 9 по ул. Каменный Карьер, до 31.12.2027 года подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным постановление администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан, проживающих в доме № 9 по ул. Каменный Карьер, до ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать администрацию города Шимановска Амурской области установить разумный срок отселения физических лиц из многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает данный срок для исполнения указанной обязанности разумным и достаточным с учетом установленных судом обстоятельств, в том числе технического состояния многоквартирного дома, а также необходимости осуществления определенных действий со стороны администрации г. Шимановска по отселению граждан. При этом, органом местного самоуправления самостоятельно определяется перечень мер, направленных на переселение жильцов такого многоквартирного дома, в том числе, временное расселение до предоставления жилых помещений взамен признанных аварийных и сносимых.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Шимановского района - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Шимановска от 24 августа 2018 года № 1003 в редакции постановления администрации г. Шимановска от 08 февраля 2023 года № 115 в части установления срока отселения граждан, проживающих в доме № 9 по ул. Каменный Карьер, до 31 декабря 2027 года.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить разумный срок отселения физических лиц из многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: