Решение № 2-12/2018 2-12/2018(2-614/2017;)~М-660/2017 2-614/2017 М-660/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-12/2018

Дело № 2-12/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 06 февраля 2018 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Казаковой Ю.С, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к МКУ Администрации Кирсинского городского поселения о признании имущества бесхозяйным и возложении обязанности совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнекамского района обратился с иском в суд к МКУ Администрация Верхнекамского муниципального района о признании бесхозяйным имуществом сети ливневой канализации, включая два дренажных колодца, на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>, возложении обязанности совершить действия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества сети ливневой канализации, включая два дренажных колодца, на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>, в обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере коммунального хозяйства по обращению жителей дома <адрес>. В результате проверки выявлены не имеющие собственника сети ливневой канализации придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод. Система сетей и сооружений водоотведения относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы водоотведения, является обязанностью органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. Жители дома <адрес> неоднократно обращались в администрацию Кирсинского городского поселения по вопросу непригодности системы ливневой канализации, систематического затопления подвалов дома при выпадении атмосферных осадков, разрушения фундамента дома. Меры к устранению нарушений на участке сети по вышеуказанному адресу не принимались, поскольку система ливневой канализации на балансе МКУ Администрации Кирсинского городского поселения, МКУ Администрации Верхнекамского района не стоит. Участок ливневой канализации на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> никакой из организаций не обслуживается, по каким-либо договорам никому не передавался. Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Просит признать бесхозяйным имуществом сети ливневой канализации, включая 2 дренажных колодца, на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>, обязать МКУ Администрацию Верхнекамского района совершить действия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества сети ливневой канализации, включая 2 дренажных колодца, на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекамского района Хворостинская У.Ю., уточнив исковые требования, просит суд признать бесхозяйным имуществом сети ливневой канализации от многоквартирного жилого дома <адрес>, до двух дренажных колодцев, расположенных на придомовой территории указанного дома, включительно; обязать МКУ Администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области совершить действия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества сети ливневой канализации от многоквартирного жилого дома <адрес>, до двух дренажных колодцев, расположенных на придомовой территории указанного дома, включительно.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика МКУ Администрации Верхнекамского муниципального района на надлежащего ответчика МКУ Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области, МКУ Администрация Верхнекамского района привлечено к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.80-82).

В судебном заседании представитель ответчика МКУ Администрация Кирсинского городского поселения ФИО1 с заявлением не согласна, суду пояснила, что сеть ливневой канализации от многоквартирного дома <адрес> предназначена для обслуживания этого дома, находится в общей долевой собственности собственников помещений этого дома, относится к единой гидросистеме дома.

Представитель третьего лица МКУ Администрация Верхнекамского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, о чём в деле имеется письменное заявление.

Выслушав старшего помощника прокурора Верхнекамского района Хворостинскую У.Ю., представителя ответчика администрации Кирсинского городского поселения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исходя из этого, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Из материалов дела следует и судом установлено, что по обращению жильцов <адрес> г.Кирс прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере коммунального хозяйства, была обследована придомовая территория и подвальные помещения дома № 31 по ул.Петровской г.Кирс. В ходе обследования выявлено, что подвальные помещения дома затоплены (л.д.32,42). Имеются колодцы ливневой канализации у второго и третьего подъезда дома (43-52).

Из справки Администрации Кирсинского городского поселения следует, что колодцы ливневой канализации на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> на балансе администрации поселения не стоят (л.5).

Из справки отдела по управлению имуществом Верхнекамского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что система ливневой канализации, расположенная по адресу: <адрес> (во дворе дома) <адрес> в казне муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области не числится (л.д.6).

Из справки КОГУП «БТИ» Кирсинское представительство КОГУП «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о зарегистрированных правах до ДД.ММ.ГГГГ на объекты: сети ливневой канализации, включая два дренажных колодца, на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> не имеется (л.д.87).

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – сооружение: сети ливневой канализации, включая два дренажных колодца, на придомовой территории многоквартирного жилого дома, отсутствуют (л.д.86).

В суд представлена копия технического паспорта на жилой дом по <адрес>, из которой следует, что сеть ливневой канализации, включая два дренажных колодца, на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> в состав общего имущества многоквартирного дома не входит.

Допустимых доказательств того, что спорный участок ливневой сети принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что собственник спорных сетей не известен, никто о своих правах на указанное имущество не заявлял, суд считает необходимым признать бесхозяйным имуществом сети ливневой канализации от многоквартирного жилого дома <адрес>, до двух дренажных колодцев, расположенных на придомовой территории указанного дома, включительно.

Доводы представителя ответчика о том, что сеть ливневой канализации от многоквартирного дома <адрес> предназначена для обслуживания этого дома, находится в общей долевой собственности собственников помещений этого дома, и относится к единой гидросистеме дома, не подтверждены доказательствами.

Как следует из п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Учитывая вышеизложенную норму, суд приходит к выводу об обязанности Администрации Кирсинского городского поселения совершать действия по поставке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества поскольку данная обязанность вытекает из обозначенных положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с п.п. 7, 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

В названной связи, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления городского поселения обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения.

Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорного участка ливневой канализации.

Так, из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кирсинского городского поселения на требование прокурора Верхнекамского района о предоставлении информации следует, что ливневая канализация как объект на балансе администрации поселения не стоит. Система центрального водоотведения (городская канализация) с ливневой канализацией связи не имеет. В 2016 году, согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, был проведен ремонт колодца ливневой канализации на перекрестке <адрес> (л.д.8).

В деле имеется письмо Государственной Жилищной инспекции Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес администрации г.Кирс, с указанием на статью 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для рассмотрения обращения Ф.И.О (собственника квартиры и старшей по МКД № по <адрес>) и принятия мер в соответствии с наделенными полномочиями (л.д.35).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Ф.И.О, глава администрации поселения сообщает: «Администрацией поселения в 2015-2016 г.г. производился ремонт линевой канализации в районе города, в котором расположен Ваш МКД. Данная ветка ливневки в настоящее время работает» (л.д.38).

При таких обстоятельствах, учитывая длящееся нарушение прав граждан на существование в благоприятной среде обитания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на МКУ Администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области совершить действия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества сети ливневой канализации от многоквартирного жилого дома <адрес>, до двух дренажных колодцев, расположенных на придомовой территории указанного дома, включительно, в качестве бесхозяйного имущества.

Таким образом, суд удовлетворяет требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом сети ливневой канализации от многоквартирного жилого дома <адрес> до двух дренажных колодцев, расположенных на придомовой территории указанного дома, включительно.

Обязать МКУ Администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области совершить действия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества сети ливневой канализации от многоквартирного жилого дома <адрес>, до двух дренажных колодцев, расположенных на придомовой территории указанного дома, включительно.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении пяти дней после окончания судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова