Решение № 2-1939/2018 2-1939/2018~М-1368/2018 М-1368/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1939/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года адрес

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–1939/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, уточненным на основании ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что адрес. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Однако, дата получил решение Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого требуемого стажа *** месяцев. При этом истцу в специальный стаж не были включены периоды работы с дата по дата в ООО «Маяк-Пром», с дата по дата в ООО «Дедал», с дата по дата в ООО «Дедал-С» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Истец с данным решением не согласен, поскольку факт работы в указанных организациях в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, а также должностными инструкциями, уставами и лицензиями ООО «Дедал», ООО СК «Дедал-С». Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском и адресх адрес включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, дата г.р., периоды работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с дата по дата в ООО «Дедал», с дата по дата, с дата по дата, дата по дата в ООО СК «Дедал-С».

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные письменному отзыву, согласно которому обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренными статьями 30, 31 Закона № 400-ФЗ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году – 11,4). Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В данном случае администрация предприятия выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условий труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Списком №... от дата №... предусмотрены в разделе XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612 «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Вместе с тем в специальный стаж по Списку №... не могут быть засчитаны оспариваемые периоды, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда. По сообщению отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и адресх г.о. Самара организации ООО «Дедал», ООО СК «Дедал-С» как льготная не была зарегистрирована, перечни и списки льготников не предоставлялись, проверки льготного характера работы в организации не проводились, период работы на индивидуальном лицевом счете заявителя без кода льготной работы. Кроме того, из представленных справок усматривается, что работодатель не подтверждает постоянную занятость истца во вредных условиях труда в спорные периоды.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году – 11,4) и страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от дата N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от дата N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

На основании п. 5 Правил исчисления периода работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом характера спора, истец должен доказать, что он работал в спорный период на полную ставку по профессии, предусмотренной Списком N 2.

Из материалов дела усматривается, что дата ФИО3 обратился в УПФ РФ в Октябрьском и адресх адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и адресх адрес №... от адрес. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку №... лет 6 месяцев по достижении возраста 55 лет. При этом в специальный стаж ФИО3 не включены периоды работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с дата по дата в ООО «Маяк-Пром», с дата по дата в ООО «ТОРУС», с дата по дата в ООО «Стройсервис-2», с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. в ООО «Дедал», ООО «Дедал-С» /л.д.7-8/.

Обращаясь в суд за защитой своего права, ФИО3 просил включить спорные периоды в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, настаивая на том, что его занятость на работе в течение полного рабочего дня и характер выполняемой работы подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателей ООО «Дедал», ООО СК «Дедал-С», а также должностными инструкциями, уставами организаций, лицензиями.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от дата N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N №... - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки АТ-III №... на имя ФИО3 приказом №... от дата он был принят на работу монтажником стальных и железобетонных конструкцийв ООО «Дедал» с дата. дата. уволен по собственному желанию /Приказ №... от дата./. дата. приказом №... от дата. истец принят на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО Строительная компания «Дедал-С».

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от дата N 258н) "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости").

В подтверждение занятости в течение полного рабочего дня и характере выполняемой работы, ФИО3 представил справку от дата, выданную ООО «Дедал» /л.д.14/ и справку от дата, выданную ООО СК «Дедал-С» /л.д.37/, табели учета рабочего времени /л.д.124-161/.

Вместе с тем из материалов дела, а также представленных ООО «Дедал», ООО СК «Дедал-С» документов не следует, что в спорный период ФИО3 работал в течение полного рабочего дня в особых условиях - выполнял работу монтажника стальных и железобетонных конструкций, наоборот из представленных справок усматривается, что работодатель не может подтвердить постоянную занятость во вредных условиях за весь период трудовой деятельности в той и другой организациях, поскольку характер хозяйственной деятельности организаций не предполагает поточного метода работы или массового производства и зависит от наличия конкретных договоров, а характер загруженности рабочих – от их конкретного содержания.

Следовательно, в остальное время работники, занимающие указанные должности, не заняты полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком N 2, фактически не выполняют работу в тяжелых и вредных условиях труда.

Кроме того, судом принимается во внимание следующее. Согласно письму УПФ РФ (ГУ) в Кировском и адресх г.о. Самара ООО «Дедал», ООО СК «Дедал-С» на учете как льготные не состояли. Перечни и списки льготников не подавали. Проверки льготного характера работы в организациях не проводились.

ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дата Согласно данным выписки из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, за спорные периоды отсутствует.

Принимая во внимание, что стороной истца каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, а табель учета рабочего времени в отсутствие лицевых счетов, должностные инструкции, трудовая книжка не подтверждают факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени, учитывая, что ООО «Дедал», ООО СК «Дедал-С» на учете как льготные не состояли, в выписке из лицевого счета истца коды льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют, суд не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж ФИО3 спорных периодов работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: