Постановление № 5-349/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-349/2019

№5-349/19
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Рыболовецкая Артель (Колхоз) «Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 416182, <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Старшим государственным инспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания <ФИО>1 Д.А. составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении Рыболовецкая Артель (Колхоз) «Дельта» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Рыболовецкая Артель (Колхоз) «Дельта» <ФИО>4, действующий на основании доверенности и ордера адвоката, вину в совершении административного правонарушения признал, просил строго не наказывать, при вынесении решения по данному делу, просил проявить к Рыболовецкой артели (колхозу) «Дельта» снисхождение и в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное правонарушение и ограничиться административным наказанием в виде – предупреждение.

В судебном заседании старший государственный инспектор Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания <ФИО>1 Д.А. участие не принимал, о дне слушания дела извещен, причины неявки суду не известны.

Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8.37 КоАПРФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 г. за № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Судом установлено, что Рыболовецкая Артель (Колхоз) «Дельта» (далее Артель), при осуществлении рыболовства, имея возможность для соблюдения Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453, но не предпринимая все зависящие от нее меры по их соблюдению, в период осенней путины 2018 года, не организовала надлежащим образом производственную деятельность работников Артели, не обеспечила действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняла должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, не приняла необходимые меры для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, что повлекло нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, работниками Артели то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно п. 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453. при осуществлении рыболовства юридические лица представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов на 10,20 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД.

На основании п.п. 15.3 (Абз.З) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава и т.п.

Так, при предоставлении отчета на 20 октября 2018 года юридическим лицом Рыболовецкой артелью (Колхозом) «Дельта» предоставлены искаженные (неверные) сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства, а именно по видовому составу: судак -0,018, фактически согласно корректирующего отчета поданного 02.ноября 2018 года - 0.22; лещ -13,662, фактически согласно корректирующего отчета-11,988; сом пресноводный -30,789, фактически согласно корректирующего отчета-22,917; щука -37,215, фактически согласно корректирующего отчета-32,965; сазан -1,802, фактически согласно корректирующего отчета-1,414; линь -3,597, фактически согласно корректирующего отчета-2,631; жерех - 0,305, фактически согласно корректирующего отчета- 0,28; окунь -40,605, фактически согласно корректирующего отчета-33,420; красноперка -163,919, фактически согласно корректирующего отчета-137,965; карась -69.291, фактически согласно корректирующего отчета-49,856; густера -51,572, фактически согласно корректирующего отчета-39,491; Всего 413,093 т., фактически согласно корректирующего отчета- 333,273 т.

Противоправные действия Артели заключаются в бездействии и выражаются в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Исключительные обстоятельства, находящиеся за пределами ее возможностей, препятствующие фактической реализации предоставленных Артели прав и выполнению возложенных на нее обязанностей, отсутствуют. Юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях выполнения требований рыбоохранного законодательства, не была организована надлежащим образом производственная деятельность работников, не был обеспечен действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не было принято должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, не приняты необходимые меры для предотвращения и устранения случаев нарушений закона.?

На факт совершения юридическим лицом административного правонарушения указывают нарушения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453, допущенных работниками Артели при осуществлении промышленной деятельности юридического лица на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных Артели, через работников организации, деятельность которых на промысле обязано организовывать, обеспечивать и контролировать юридическое лицо.

Вина Рыболовецкой Артели (Колхоз) «Дельта» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией Устава; копией выписки из Единого Государственного Реестра юридических лиц согласно которой одной из основных видов деятельности является рыболовство пресноводное; копиями разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, согласно которым юридическому лицу предоставлено право осуществлять промысловую деятельность; копиями оперативных сведений о добыче(вылове) водных биоресурсов по состоянию на <дата> и корректирующего отчета за указанный период; протоколом опроса свидетеля <ФИО>5 выявившего несоответствие (искажение) сведений о добыче ВБР, иными материалами дела об административном правонарушении в совокупности.

При назначении административного наказания суд учитывает, что Рыболовецкая Артель (Колхоз) «Дельта» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признало и раскаялось в содеянном, в настоящее время нарушения устраняются.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что Рыболовецкая Артель (Колхоз) «Дельта» ранее не привлекалось к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, а также признание вины, то судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Рыболовецкую Артель (Колхоз) «Дельта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 416182, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Судья И.А. Марисов