Решение № 2-1216/2016 2-9/2017 2-9/2017(2-1216/2016;)~М-977/2016 М-977/2016 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-1216/2016

№2-9/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 16 июня 2017 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Калининское о взыскании доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Калининское о взыскании задолженности по доплате к пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 в период с 05.07.2005 г. по 21.10.2009 г. исполняла полномочия главы муниципального образования «...», откуда была уволена в связи с истечением срока полномочий. С 22.10.2009 г. в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования ей установлена ежемесячная доплата к пенсии, как лицу, замещавшему должность главы муниципального образования, в размере 55% от должностного содержания, в сумме 13965 руб. 60 коп. Указанная доплата ей не выплачивалась в 2015 году в полном объеме, а также в течение восьми месяцев 2016 года, общая сумма задолженности составила 237 415 руб. 20 коп.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что ей выплачена сумма задолженности за 2015 год, однако ноябрь и декабрь 2015 года выплачены со снижением суммы доплаты до 30 %, оплата за 2016 год не производилась, поэтому просит взыскать 119 554 руб., а также ходатайствует о возмещении судебных издержек в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2937 руб. 10 коп. Считает, что размер доплаты в 2016 году ей должен быть исчислен из размера 55 % должностного содержания.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Калининское глава ФИО2 исковые требования признала частично, показала, что задолженность за 2015 год выплачена без учета решения Тотемского районного суда от 27.01.2017 г., поэтому за 2015 год задолженность составляет 7829 руб. 20 коп., задолженность за восемь месяцев 2016 года рассчитана с учетом снижения процента содержания до 30 %, общая сумма задолженности перед ФИО1 по заявленному ею периоду на 01.09.2016 г. составляет 68 770 руб.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 04.11.2007) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Указанные гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом области.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» право на установление доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение определенного уставом муниципального образования срока полномочий - со дня вступления в должность главы муниципального образования до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

В силу ч.1 и 2 ст.3 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» доплата к пенсии устанавливается со дня обращения при условии прекращения полномочий главы муниципального образования и только после назначения пенсии по старости, либо по инвалидности (при наличии I или II группы инвалидности), либо за выслугу лет в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

(в ред. закона Вологодской области от 01.04.2010 N 2250-ОЗ)

Лицам, получающим пенсию по старости, назначенную ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", доплата к пенсии назначается по достижении 55 лет женщинами, 60 лет мужчинами.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 01.04.2010) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» доплата к пенсии устанавливается в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Уставом сельского поселения Калининское (в ред. от 24.11.2015 г.) предусмотрено, что главе сельского поселения устанавливается доплата к пенсии в размере 30 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы (п.11 ст.25 Устава).

В ранее действующей редакции устава муниципального образования «...» (п.10 ст.26) устанавливалось, что лицам, замещавшим должность Главы муниципального образования устанавливается доплата к пенсии в соответствии с областным законодательством.

В соответствии с перечисленными выше документами ФИО1 распоряжением администрации муниципального образования «...» от 21.10.2009 г. №39 с даты подписания распоряжения ежемесячно установлена выплата доплаты к пенсии в размере 55 % от размера заработной платы на момент прекращения полномочий главы за счет средств бюджета муниципального образования «...».

Распоряжением администрации сельского поселения Калининское №64 от 22.09.2016 г. с 24.11.2015 г. ФИО1 установлена доплата к пенсии в размере 30% от размера заработной платы на момент прекращения полномочий главы за счет средств бюджета сельского поселения Калининское.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 27.01.2017 г., вступившим в законную силу 01.03.2017 г., указанное распоряжение в части распространения его действия на ноябрь и декабрь 2015 года признано незаконным, на администрацию сельского поселения Калининское возложена обязанность по устранению допущенных нарушений.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ (в ред. от 13.12.2012) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» предусмотрено, что доплата к пенсии устанавливается в размере, определяемом уставом муниципального образования области.

Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, не может быть ниже 30 процентов и не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Федеральным законом от 30.12.2015 г. №446-ФЗ ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена вторым абзацем, указывающим, что в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Что означает, что со дня вступления поправок в законную силу орган местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и их размеры по собственному усмотрению и исходя из собственных финансовых возможностей.

Следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме в размере 119 554 руб., поскольку в расчет указанной задолженности включены периоды с января по август 2016 года, в которые истцом произведен расчет цены иска из суммы доплаты, равной 55 % денежного содержания, без учета снижения до 30 % (с учетом распоряжения №64 и решения Тотемского районного суда от 27.01.2017 г.) с января 2016 года.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению на сумму 68 770 руб.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст.101 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

В связи с изложенным судебные расходы по уплаченной ФИО1 государственной пошлине подлежат возмещению в полном объеме за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Калининское удовлетворить частично.

Взыскать с администрации сельского поселения Калининское в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за период с января 2015 года по август 2016 года включительно в сумме 68 770 рублей, а также судебные расходы в виде возврата государственной пошлины в сумме 2937 рублей 10 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2017 года.

Судья Т.А. Линькова