Решение № 2-1173/2020 2-93/2021 2-93/2021(2-1173/2020;)~М-1188/2020 М-1188/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1173/2020

Дело № 2-93/2021 10 марта 2021 года

УИД 29RS0021-01-2020-001802-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 10 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Плесецкий район» о признании права пользования жилым помещением, взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Плесецкий район» (далее УМИ ЗО АС и ЖКХ АМО «Плесецкий район») о признании права пользования жилым помещением, даче согласия на регистрацию по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей. Требования мотивирует тем, что в период с 2002 года по июнь 2020 года отбывал наказание в местах лишения свободы. С 10 августа 2001 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> 22 июня 2020 года при обращении в администрацию МО «Оксовское» по вопросу оформления регистрации по месту жительства, он узнал, что 15 января 2005 года снят с регистрационного учета из спорного жилого помещения. В данном жилом помещении он был зарегистрирован со своей <данные изъяты> В настоящее время собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является МО «Плесецкий район». При обращении в УМИ ЗО АС и ЖКХ АМО «Плесецкий район» с заявлением о регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, ему было отказано, поскольку жилой дом признан аварийным. Считает, что за ним сохраняется право пользования данным жилым помещением, поскольку он отбывал наказание в местах лишения свободы. Из-за отсутствия регистрации по месту жительства он не может получить страховой полис, устроиться на работу. Просит обязать ответчика признать за ним право на жилое помещение по адресу: <адрес>, обязать ответчика дать согласие на регистрацию в спорном жилом помещении и взыскать компенсацию морального вреда 20000 рублей.

Заявлением от 27 января 2021 года истец уточнил исковые требования – просит признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> с правом регистрации по месту жительства в вышеуказанной квартире и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, на исковых требованиях настаивает. В предварительном судебном заседании пояснил, что до июня 2020 года отбывал наказание в местах лишения свободы. Из письма матери узнал, что его сняли с регистрационного учета в квартире в 2005 или в 2015 году, после освобождения узнал, что выписан из квартиры адресу: <адрес>, когда отбывал наказание в виде лишения свободы. До настоящего времени во всех организациях, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, лицевые счета открыты на его имя, он регулярно вносит оплату за коммунальные услуги. Не имея регистрации, он не может оформить медицинский полис, получать бесплатную медицинскую помощь, не может встать на учет в центр занятости населения и получать пособие по безработице.

Представитель ответчика УМИ ЗО АС и ЖКХ АМО «Плесецкий район» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии. В предварительном судебном заседании представитель пояснила, что спорное жилое помещение передано в собственность муниципального образования «Плесецкий район» 27 июля 2017 года предыдущим собственником муниципальным образованием «Оксовское». На каком основании ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> им неизвестно. Заключить договор социального найма с ФИО1 для постоянного проживания по адресу: <адрес> не представляется возможным, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было предложено встать на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако документы, необходимые для постановки на учет им не были представлены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 была согласна. Пояснила, что её отец отбывал наказание в местах лишения свободы, мать была лишена родительских прав. Когда отца осудили, она была несовершеннолетняя и проживала совместно с опекуном – бабушкой ФИО3 по другому адресу, кто и когда выписал отца из квартиры ей неизвестно. В настоящее время жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, она в спорной квартире не проживает.

Представитель третьего лица администрации МО «Оксовское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из распоряжения Правительства Архангельской области от 27 июля 2017 года №286-рп следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве собственности муниципальному образованию «Оксовское», с ДД.ММ.ГГГГ года на основании передаточного акта собственником жилого помещения является муниципальное образование «Плесецкий район».

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.3 Положения об Управлении муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Плесецкий район», утвержденного решением Собрания депутатов МО «Плесецкий муниципальный район» от 14 мая 2020 года №132, Управление ведет реестр муниципального имущества, заключает, изменяет и расторгает договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, оперативного управления, иные договоры, связанные с использованием муниципального имущества.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 и членам его семьи жене ФИО7 дочери ФИО8 <данные изъяты> администрацией 03 апреля 2001 года.

Из копии поквартирной карточки, выданной администрацией МО «Оксовское» следует, что по адресу: <адрес> ФИО1 был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ года, его дочь ФИО9 зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

По сведениям ОВМ ОМВД России по Плесецкому району, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> года. Документы, являющимися основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1 уничтожены в связи с истечением сроков хранения.

Приговором Архангельского областного суда (с учетом постановления Холмогорского районного суда Архангельской области от 21 мая 2010 года) ФИО1 был осужден по <данные изъяты> 16 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 17 декабря 2003 года по 16 июня 2020 года, освобожден по отбытию срока наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО «Плесецкий район» о даче согласия на регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес> в чем ему было отказано.

Из сообщения УМИ ЗО АС и ЖКХ АМО «Плесецкий район» от 03 ноября 2020 года следует, что заключить договор социального найма с ФИО1 для постоянного проживания по адресу: <адрес> не представляется возможным, в связи с тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Для улучшения жилищных условий ФИО1 предложено встать на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Плесецкий район» об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу : ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Аналогичное положение содержится в пп. "в" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

В соответствии с п. 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 N 393 (действовавшей на момент снятия ФИО1 с регистрационного учета), снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме N 26 (Приложение 26) и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях по форме N 26 указывается, что паспорта у осужденных не изымались. Сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы по форме N 23 о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам.

Для снятия осужденных с регистрационного учета по месту жительства сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, о необходимости снятия осужденных граждан с регистрационного учета. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, представляют в паспортно-визовую службу на снимаемых с регистрационного учета осужденных карточки регистрации по форме N 9, поквартирные карточки по форме N 10 или домовые (поквартирные) книги по форме N 11, а также адресные листки убытия по форме N 7.

С учетом вышеназванных нормативно-правовых актов ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с осуждением к лишению свободы и вступлением приговора в законную силу.

Как указано в п.8 ч.2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР (действующего до 28 февраля 2005) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Пунктом 8 части 2 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР и положениями Постановления Конституционного Суда РФ N 8-П от 23.06.1995 года, регламентировано, что временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. Данная норма права отражена в ст. 71 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

Таким образом, ФИО1 не утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и является временно выбывшим на период осуждения. После освобождения из мест лишения свободы он не лишен возможности воспользоваться своим правом пользования указанным жилым помещением и проживания в нем.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований о признании за истцом права пользования жилым помещением с правом регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

Доводы представителя ответчика о невозможности предоставления спорного жилого помещения ФИО1 с правом регистрации по месту жительства в связи с признанием дома аварийным, не могут быть признаны судом обоснованными.

В силу ст. 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в частности, в городах, поселках, населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел.

При этом осуществление регистрационного учета граждан РФ органами внутренних дел по месту пребывания и жительства не ставится в зависимость от признания дома аварийным, нуждаемости дома в капитальном ремонте, реконструкции, либо расселении.

Истцом заявлены исковые требования о компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

В соответствии со ст.151, 1099 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Исходя из содержания вышеуказанных статей, следует, что обязательным условием для возложения обязанности по компенсации морального вреда является наличие юридического состава, включающего в себя противоправность действий (бездействий) причинителя вреда, виновность причинителя вреда, наличие вреда, причинной связи между противоправным действием либо бездействием и наступившими последствиями. Правовое значение имеет наличие прямой (непосредственной) причинной связи, то есть когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и наступившими последствиями не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности.

Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (ред. от 06 февраля 2007 года) указывает на то, что по спорам, связанным с компенсацией морального вреда суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействиями) оно нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не было представлено суду доказательств причинения физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий: подпись А.П. Залогова

<данные изъяты>