Постановление № 5-3/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело №5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года г. Агидель

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж, зарегистрированного по адресу: <адрес>

при участии в судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ФИО1, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, личность удостоверена паспортом (права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены, ходатайств не поступило),

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в отношении Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам административного дела, в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что по результатам измерений искусственной освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.2.1/.2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала, а именно: не обеспечены уровни искусственной освещенности в кабинете информатики №, кабинете № в соответствии с действующими государственными санитарно – эпидемиологическими правилами и нормативами. Так, в ходе плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в Агидельском филиале государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж в кабинете информатики №, кабинете № были проведены замеры уровней искусственной освещенности. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам измерений искусственной освещенности уровни искусственной освещенности в вышеуказанных кабинетах не отвечают гигиеническим требованиям:

- в кабинете информатики №, монитор Samsung инв. № освещенность составила 326 лк при норме не менее 400 лк;

- в кабинете информатики №, монитор Samsung инв. № освещенность составила 254 лк при норме не менее 400 лк;

- в кабинете информатики №, III ряд, I парта освещенность составила 261 лк при норме не менее 300 лк.

Указанные нарушения представляют угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости. Низкая освещенность рабочих мест способствует быстрому утомлению глаз и возникновению связанных с них расстройством зрения, аномалии рефракции, как близорукость. Особенно опасна низкая освещенность для детей, так как период пребывания в профессиональном образовательном учреждении совпадает с физиологическим ростом и развитием организма, который происходит одновременно с ростом глаза и развитием его преломляющей системы. На развитие близорукости определяющее влияние оказывают условия организации образовательного процесса. В связи с большой лабильностью органа зрения в детском возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Опасность развития зрительных расстройств усугубляется, если неудовлетворительны гигиенические условия, в первую очередь условия естественного и искусственного освещения. Свет как непосредственный и адекватный раздражитель органа зрения имеет первостепенное значение для поддержания его оптимального состояния и для профилактики зрительных расстройств. Недостаточное освещение также вызывает повышенное утомление, снижает работоспособность студентов, уменьшает производительность учебного процесса Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся, работающего персонала.

Таким образом, в Агидельском филиале государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно-энергетический колледж не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст.2, 11, 24, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, Агидельский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно-энергетический колледж, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе за обеспечением кабинетов в соответствии с гигиеническими нормами.

В судебном заседании директор Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж ФИО1 вину признал, при этом указал, что умысла на совершение административного правонарушения учреждение не имело, к настоящему дню выявленные нарушения устранены.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу направил в суд ходатайство, в котором просил административное дело рассмотреть без его участия в связи с невозможностью обеспечить явку представителя. При этом просил применить меру наказания в виде административного приостановления учебного процесса в кабинете информатики №, в кабинете № с момента временного запрета деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав ФИО1, дав правовую оценку доказательствам по делу считает, что факт совершения правонарушения и вина Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж от ДД.ММ.ГГГГ № №; уведомлением о проведении плановой выездной проверки; протоколом по результатам измерений искусственной освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому освещенность общая в Агидельском филиале государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж соответствуют нормативным величинам, установленным СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, кроме контрольных точек №1, №2 в кабинете информатики №, контрольной точки №5 в кабинете №; протоколом о временном запрете деятельности в кабинетах Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

С учетом вышеуказанного, суд усматривает в действиях Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции статьи 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно- эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ нарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Следовательно, юридическое лицо, обязано соблюдать санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационноправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж суд учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица. С учетом того, что дельнейшее использование кабинетов информатики в образовательных целях создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления учебной деятельности в кабинете информатики № и в кабинете № Агидельского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Агидельский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления учебной деятельности в кабинете информатики № и в кабинете № на срок 3 (трое) суток.

Срок приостановления учебной деятельности исчислять с момента временного запрещения образовательной деятельности в кабинете информатики № и в кабинете № № - с 16 часов 00 минут 12 февраля 2018 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление направить в Агидельский отдел УФССП для исполнения в части приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения (получения) в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, путем подачи жалобы через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Х. Лукманова