Решение № 2А-1179/2024 2А-1179/2024~М-1059/2024 А-1179/2024 М-1059/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2А-1179/2024

Дело №а-1179/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 г. <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Гарифуллина В.В.,

при секретаре Нигаматяновой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Татышлинского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> о возложении обязанности устранить законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Татышлинского района РБ обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что проведенной проверкой установлено, что при входе в здание МБОУ СОШ им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> отсутствуют тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля. Указанное нарушение приводит к существенному нарушению прав граждан - инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБОУ средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> информационной тактильной или тактильно- звуковой мнесхемой в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В судебном заседании представитель истца Гарифуллин В.В. заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

На судебное заседание ответчик МОБУ СОШ им. А. Атнабаева <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признал.

На судебное заседание представитель ответчика администрации МР <адрес> ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признала, в целях устранения нарушения законодательства для финансирования отдела образования просила дать им срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица – отдела образования ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, по удовлетворению заявленных требований не возражала.

Выслушав представителя истца Гарифуллина В.В., исследовав материалы дела и оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагая возможным рассмотреть дело при существующей явке, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

Статьей 19 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что образовательные организации обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования.

Пунктами 1, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ закреплена обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно п.п. «г» п. 17, п.п. «б, д» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В нарушение названных требований законодательства тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в образовательное учреждение отсутствуют, что подтверждается справкой проверки исполнения федерального законодательства от 16.07.2024

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района <адрес> РБ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Исходя из изложенного, учитывая необходимость предоставления ответчику Администрации МР <адрес> РБ разумных сроков для определения объема выделяемых денежных средств, соблюдения бюджетных процедур, связанных с планированием и выделением дополнительных денежных средств, сроков, необходимых для проведения конкурсных процедур, а также для непосредственного выполнения работ в образовательном учреждении, с учетом необходимости обеспечения непрерывности учебного процесса, суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для Администрации МР <адрес> по осуществлению финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ для образовательного учреждения для оборудования входа в здание СОШ им. А. Атнабаева <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой со дня выделения денежных средств Администрацией МР <адрес>. Данный срок является достаточным для исполнения решения, отвечает принципу разумности и обеспечения безопасности и здоровья детей, работников учреждения, а также неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> о возложении обязанности устранить законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Башкортостан выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> на оборудование входа в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа им. А. Атнабаева <адрес> МР <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.Р. Гафурьянова