Решение № 2А-493/2018 2А-493/2018~М-395/2018 М-395/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-493/2018

Административное дело № 2а-493/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 14 мая 2018 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту АМО «Ярцевский район» Смоленской области) о понуждении к организации сбора и вывоза отходов с территории земельного участка в районе Пожарной части № 19 и кладбища «Петра и Павла», расположенного по адресу: <...>, и ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование иска указано, что Ярцевской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что АМО «Ярцевский район» Смоленской области не обеспечила исполнение экологических требований при организации сбора и вывоза отходов с территории Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области. Исполнение полномочий АМО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области возложено на АМО «Ярцевский район» Смоленской области. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является вопросом местного значения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования уточнила, просила понудить АМО «Ярцевский район» Смоленской области к организации сбора и вывоза отходов, ликвидации несанкционированной свалки в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Уточненный административный иск поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 с требованиями прокурора согласился и пояснил, что денежные средства на указанные цели в бюджете предусмотрены, в течение трех месяцев решение суда будет исполнено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. ст. 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Из материалов дела следует, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка, в ходе которой установлено наличие несанкционированной свалки на земельном участке в районе Пожарной части № 19 и кладбища «Петра и Павла», расположенного по адресу: <...>. Свалка образована из бытовых отходов в виде: мусора, картона, мешков, стеклянных и пластмассовых бутылок, строительного мусора, сучьев от деревьев.

Изложенное свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления природоохранного законодательства в результате не принятия мер по определению лица, ответственного за систематическую уборку указанной территории.

Организации ответственные за уборку территории населенного пункта, служебных, технических зданий и сооружений, определяются органами местного самоуправления (п. 3.1.1. Методических указаний МУ 2.1.7.005-2001, утвержденных 30 января 2001 года постановлением санитарного врача по Смоленской области).

Закрепление территорий за предприятиями, организациями и учреждениями для организации работ по уборке и благоустройству производится распорядительными актами Администрации (п. 2.2 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района от 28 октября 2015 года №66).

В соответствии со ст. 36 Устава МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Администрация города Ярцево наделяется полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законом и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Исполнение полномочий Администрации города Ярцево возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

В силу ч. 1 ст. 28 Устава МО «Ярцевский район» Администрация МО – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными и областными законами.

Таким образом, учитывая то, что на земельном участке, в районе Пожарной части № 19 и кладбища «Петра и Павла», расположенного по адресу: <...>, имеется несанкционированная свалка, а без организации сбора и вывоза бытовых отходов и должного контроля за ним происходит загрязнение окружающей среды и неблагоприятное воздействие на здоровье человека, суд возлагает установленную законом обязанность по сбору, вывозу и ликвидации свалки бытовых отходов и мусора на АМО «Ярцевский район» Смоленской области.

Сведений о том, что указанная территория закреплена за каким-либо предприятием, организацией или земельный участок предоставлен им в пользование представителем административного ответчика, в суд не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз отходов с территории земельного участка в районе Пожарной части № 19 и кладбища «Петра и Павла», расположенного по адресу: <...>, ликвидировать несанкционированную свалку на данном земельном участке.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (18 мая 2018 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников