Решение № 2А-431/2024 2А-431/2024~М-420/2024 М-420/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-431/2024

Дело № 58RS0014-01-2024-000668-08

(№ 2а-431/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей

Пензенской области 10 декабря 2024 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием прокурора Колышлейского района Пензенской области Андриянова Г.К.,

при секретаре Леонтьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки, указав, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка исполнения администрацией Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области и во владении указанного органа местного самоуправления имеется место захоронения, расположенное в <адрес>, которое в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано контейнерными площадками для накопления ТКО. Ненадлежащее выполнение администрацией Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области возложенных законом обязанностей по организации и содержанию мест захоронения негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать администрацию Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на территории кладбища в <адрес>, путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в срок до 01.06.2025.

Прокурор Колышлейского района Пензенской области Андриянов Г.К. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от главы администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как следует из ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 названного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в числе прочего, п. п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения).

Как следует из п. п. 17, 20 ч. 1.1 ст. 4 Устава Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области, к вопросам местного значения Пограничного сельсовета относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (л.д. 13-38).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе территорий кладбищ.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что на территории и во владении администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области имеется место захоронения, расположенное в <адрес>, которое в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.11.2024, письменным объяснением главы администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1 от 29.11.2024, из которых следует, что контейнерная площадка по сбору ТКО на кладбище в <адрес> не оборудована в соответствии с требованиями законодательства в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Пограничного сельсовета. Денежные средства на указанные нужды будут предусмотрены при утверждении бюджета на 2025 год. Выявленные прокуратурой Колышлейского района нарушения признает в полном объеме (л.д. 8-11).

Выявленные нарушения негативно влияют на состояние природной среды, создают реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения данного решения, обязывающего административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - до 01 июня 2025 года, и указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении данного решения в суд и административному истцу - прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области в срок до 01 июня 2025 года обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на территории кладбища в <адрес>, путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение принято в окончательной форме 10 декабря 2024 года.

Судья С.И. Маркеева

Решение не вступило в законную силу.