Решение № 3А-1913/2020 3А-496/2021 3А-496/2021(3А-1913/2020;)~М-1468/2020 М-1468/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 3А-1913/2020

Дело № 3а-496/2021 (3а-1913/2020)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 25 марта 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Мариной Ж.В.

при секретаре Скрипиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 2 385 934,77 руб.; магазин смешанных товаров, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 2 814 487,17 руб.; магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 2 402 401,07 руб.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости ФИО1 посчитал завышенной, в связи с чем обратился к ИП ФИО2 для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 984 000 руб., с кадастровым № – 970 000 руб., с кадастровым № – 1 219 000 руб.

В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объекта налогообложения, ФИО1 считает возможным установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

ФИО1 просит суд установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №, расположенного по адресу: <...> д. 3№, с кадастровым № в размере его рыночной стоимости, равной 984 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; магазина, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей, в том числе подземных: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № в размере его рыночной стоимости, равной 970 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; магазина смешанных товаров, назначение: нежилое, общей площадь <данные изъяты> кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 219 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 указал, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривал, по существу заявленных исковых требований не возражал.

Представителем административного истца ФИО4, представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 поданы ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. Судом данные ходатайства удовлетворены.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации г. Новозыбкова Брянской области, ООО «К.В.К», ООО «Забота», Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства «Брянская микрокредитная компания» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежат: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым №; магазин смешанных товаров, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 1,расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № магазин, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 2,расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №.

На объект недвижимости с кадастровым № установлено ограничение прав и обременение объекта в пользу ООО «К.В.К.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключен договор ипотеки № с Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства «Брянская микрокредитная компания» от ДД.ММ.ГГГГ

На объект недвижимости с кадастровым № установлено ограничение прав и обременение объекта в пользу ООО «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Размер арендной платы за указанные объекты недвижимости установлен в твердой денежной сумме и не зависит от их кадастровой стоимости.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость помещения, с кадастровым № составляет 2 385 934,77 руб., здания с кадастровым № – 2 814 487,17 руб., здания с кадастровым № – 2 402 401,07 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости – 1 января 2019 г., дата внесения сведений об их кадастровой стоимости в ЕГРН – 23 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – 22 ноября 2019 г. № 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковый №, №, соответственно, Приложение №).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.

В связи с тем, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество, истец вправе пересчитать налоговую базу на спорные объекты недвижимости.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представил отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП ФИО2, согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 984 000 руб., с кадастровым № – 970 000 руб., с кадастровым № – 1 219 000 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения административного дела судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в отношении спорного объекта недвижимости, производство экспертизы поручено эксперту ООО «РосЭкспертЪ» ПИН

Согласно заключению эксперта ООО «РосЭкспертЪ» ПИН № от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП ФИО2, не соответствует п. 12 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. № 299. В связи с несущественностью выявленного нарушения в отчете об оценке № 219 от 9 ноября 2020 г., подготовленного ИП ФИО2, не повлиявшего на итоговую величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, экспертом рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. не определялась.

Оценивая заключение эксперта ООО «РосЭкспертЪ» ПИН № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ПИН с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков (далее – СРО РАО), что подтверждается свидетельством №, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является членом Экспертного Совета СРО РАО, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Оценка недвижимости», необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности ПИН и ООО «РосЭкспертЪ», застрахованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере из рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением не была возложена какая-либо обязанность.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратился в суд с указанным административным заявлением 27 ноября 2020 г.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление ФИО1, устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, поданное в суд 27 ноября 2020 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж №, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 984 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;

магазина, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей, в том числе подземных: № расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым № в размере его рыночной стоимости, равной 970 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;

магазина смешанных товаров, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 219 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Ж.В. Марина