Решение № 2-1711/2017 2-1711/2017~М-1617/2017 М-1617/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1711/2017

Дело № 2-1711/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Бычковой В.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)

о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, через представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ- УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как фактическая продолжительность специального стажа по расчетам составила 11 лет 09 месяц 2 дня.

При этом в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 2 разряда в <данные изъяты>

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 дня)- служба в Советской армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве каменщика третьего разряда <данные изъяты> Управлением не рассматривался и в решении не отражен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнилось <данные изъяты> лет. Необходимый специальный стаж по Списку №2 должен быть не менее 12 лет 6 месяцев. С учетом периодов, которые не включены в специальный стаж он будет составлять 15 лет 01 месяц 09 дней.

ФИО4 были представлены все документы: трудовая книжка, архивные справки, личная карточка формы Т-2. Однако эти документы не были приняты во внимание для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжки, представленного в Управление, ФИО4 проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки следует, что до прохождения службы в рядах Советской Армии ФИО4 работал в качестве просеивалыцика цеха № подготовки и приготовлении резиновых смесей на «<данные изъяты>

В решении Управления период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержала требования ФИО4 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в связи с ликвидацией организаций, в которых истец работал, он лишен возможности предоставить уточняющие справки, работа истца в спорные периоды в качестве каменщика подтверждается записями трудовой книжке и архивными справками.

Далее представитель истца указала, что до призыва в Вооруженные Силы СССР ФИО4 работал по профессии, включенной в Список № 2, и в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, период службы в Вооруженных Силах по призыву подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного для общих оснований, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Указанным Списком в разделе XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов» названа специальность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код позиции 2290000а-12680).

Решением ГУ- УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы в качестве каменщика по мотиву недостаточности специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, который, по мнению ответчика составляет всего 11 года 9 месяцев 2 дня.

При этом в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 2 разряда в <данные изъяты>

Суд находит вышеуказанное решение ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики –Чувашии (межрайонное) незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи в трудовой книжке оформленной ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве каменщика 2 разряда.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Отработанный период составляет 3 месяца 29 дней.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 постановлением Кабинета Министров СССР № 10 новых Списков № 1 и № 2. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее (один из вариантов): 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в состав специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады специализированного звена (от 2 каменщиков). В приказах по личному составу премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков) количество должностей, могут упоминаться бригадиры, как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например, бригады каменщиков) бригад.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в ведомостях начисления заработной платы работникам <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года имеются сведения о зарплате ФИО4. (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ. г.р., камен. (так в документе) 2 р., таб.№, за май 1985 – февраль, апрель 1986 г.

В приказе <данные изъяты> № к (так в документе) записано: «1. Принять 1.1 ФИО4 каменщиком по 2 разряду со сдельной оплатой труда с 20 (так в документе) мая 1985 года с присв. таб. 308 и направить в комплексную бригаду…».

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № к записано: «1.Уволить с работы: …. 1.2. ФИО4 т. 308 каменщика 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ с согласия профкома (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах с учетом архивной справки и личной карточки истца, у органа пенсионного обеспечения не было оснований исключить данный период из подсчета специального стажа для назначения страховой пенсии на льготных основаниях, поскольку представленные документы подтверждают работу истца в составе комплексной бригады.

Кроме того, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии по призыву в силу следующего.

Из правовых позиций Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 года.

Согласно копии военного билета серии № ФИО4 проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения военной службы истцом, являлись Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из записи в трудовой книжке следует, что до призыва к военной службе ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на «<данные изъяты> в качестве <данные изъяты>

Как усматривается из материалов пенсионного дела истца, данный период работы был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, на период прохождения истцом службы в армии действующее пенсионное законодательство предусматривало зачет такой деятельности в специальный стаж работы по усмотрению лица, обратившегося за назначением пенсии к работе, предшествовавшей прохождению военной службы.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения в связи с чем период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж работы при оценке пенсионных прав истца.

Суд также находит подлежащим удовлетворению требований истца в части включения периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда в <данные изъяты>.

Из копии трудовой книжки истца следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу в <данные изъяты> в качестве каменщика, и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен по собственному желанию.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и копии лицевого счета следует, что ФИО4 действительно работал в <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, и за указанный период ему начислялась заработная плата.

Кроме того, имеется запись: «В приказе Дочернего предприятия «<данные изъяты>» Акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «Принять ФИО4 каменщик 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ на период строительства 16-ти этажного жилого дома в г. Н. Новгород. Оплата труда согласно положения.. .»

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «Уволить ФИО4 каменщик 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ.. .».

Как усматривается из документов об учреждении и ликвидации ОАО <данные изъяты> выданному БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, основным видом деятельности Общества является выполнение функций заказчика и генерального подрядчика по строительству объектов, выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

Следовательно, работая в ОАО <данные изъяты> в качестве каменщика на строительстве 16-этажного жилого дома истец не мог осуществлять трудовую деятельность вне комплексной бригады, поскольку строящийся объект требует значительного количества рабочей силы.

Согласно записи в трудовой книжке № на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу в <данные изъяты> в качестве каменщика третьего разряда, и на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен по собственному желанию.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и копии личной карточки следует, что ФИО4 действительно работал в <данные изъяты> полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика. При этом как указано в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 был принят на работу в качестве каменщика 3 разряда, и направлен в бригаду ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о переводе на другую работу, предоставлении административных отпусков указанные документы не содержат.

Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает доводы истца о его работе в <данные изъяты> в качестве каменщика в составе комплексной бригады, что поименовано в Списке № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решению УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца составила 11 лет 9 месяцев 2 дня.

При включении в страховой стаж спорных периодов на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец имел требуемый специальный стаж работы не менее 12 лет 6 месяцев, и с учетом достижения возраста 55 лет приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по стрости с ДД.ММ.ГГГГ с достижением <данные изъяты> лет являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88,94 ГПК РФ ГПК РФ истцу следует возместить судебные издержки, связанные с рассмотрением дела пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным документам, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей.

Указанную сумму суд находит несоразмерной объему совершенных представителем процессуальных действий, поскольку услуги представителем оказаны по составлению искового заявления и участию в рассмотрении дела по существу, не потребовавших значительных временных затрат, объем предъявленных исковых требований также не представляет особой сложности, и с учетом заявления представителя ответчика о чрезмерности заявленных расходов, суд признает соответствующим требованиям разумности и объему оказанных юридических услуг возмещение истцу указанных расходов в сумме 6000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО4 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 2 разряда в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве каменщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах СССР

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) досрочно назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей; расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2017 года.