Решение № 2А-4749/2017 2А-4749/2017~М-4350/2017 А-4749/2017 М-4350/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-4749/2017

Дело №а-4749/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.

при секретаре Бондаревой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что скотомогильники находящиеся на территории <адрес> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Данное исковое заявление было принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора Круликовский М.О. иск поддержал.

Представитель ответчика <адрес> ФИО1 возражал против требований по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов проверки состояния расположенных на территории <адрес> вблизи <адрес> находятся скотомогильники, которые не соответствуют ветеринарно-санитарным нормам и правилам.

В сельском поселении <адрес><адрес> на возвышенном месте, удален от села на 3000 м., водоема - 3500 м., дороги - 300 м., пастбища - 1000 м. Залегание грунтовых вод более 2-х метров, направление осадков юго-восточное. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 40 м., глубиной - 1,5 м., шириной -4 м. Площадь скотомогильника 3000 кв.м. Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно, давность захоронения более 50 лет. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются данным скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>, ООО «Урулюнгуйское».

В сельском поселении <адрес> имеется два скотомогильника - вс. Бырка и в <адрес>. Скотомогильник в <адрес> расположен в местности «Ногатуйка» на сухом возвышенном месте. Объект удален от села на расстоянии - 2500 м., пастбища - 500 м., водоема - 2000 м., от дороги - 5000 м., площадь объекта - 10000 кв.м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 30 м., шириной 3 м., глубиной 1,5 м.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес> и СХК «Бырка».

Скотомогильник в <адрес> расположен на сухом возвышенном месте в пади «Ламахайка», удален от села на расстоянии - 1500 м., водоема - 2000 м., от дороги - 1500 м., площадь объекта - 1000 кв.м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 20 м., шириной 3 м., глубиной 1,5 м.

Захоронение биологических отходов осуществлялось постоянно. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>.

В сельском поселении «Досатуйское» скотомогильник расположен сюго-западной стороны <адрес> расстоянии 4000 м., удален от водоема -8000 м., от дороги и пастбища- 200 м. Скотомогильник представляет собойвырытую в земле траншею длиной 12 м., шириной 4 м., глубиной 1,5 м.,площадь объекта 3000 кв.м. Направление стока северо-западное, заливаниегрунтовыми водами.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Эксплуатируется с 1998 <адрес> данного объекта не установлен.

Скотомогильник <адрес>. Объект удален от села на расстоянии 1500м., водоема - 3000 м., дороги - 500 м., от пастбищ на 1000 м Скотомогильникпредставляет собой вырытую в земле траншею площадью 1000 кв. м.Расположен на сухом возвышенном месте. Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно.

Владелец данного объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>.

Скотомогильник <адрес> удален от села на расстоянии 3000 м., водоема-2000 м., дороги - 1000 м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею площадью 1000 кв. м. Расположен на возвышенном месте.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы данных подсобных хозяйств <адрес>.

На территории сельского поселения <адрес>» имеется 2 скотомогильника: в <адрес>, в <адрес>. Скотомогильник <адрес> расположен на расстоянии - 4500 м. от села, водоема - 2500 м. от дороги - 2000 м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею площадью 3000 кв. м.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>, СПК «Колхоз Забайкалец».

Скотомогильник <адрес> расположен на расстоянии - 2000 м. отсела, водоема - 1000 м., от дороги - 500 м. Скотомогильник представляет собойброшенную шахту площадью 25 кв. м. Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно.

Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>.

В сельском поселении <адрес>» скотомогильник расположен на расстоянии 5000 м от <адрес>, от водоема - 2000 м., от дороги - 200 м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею площадью 5000 м.кв., глубиной 2 м. Расположен на сухом возвышенном месте.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>.

В городском поселении «Кличкинское» скотомогильник расположен в <адрес> в пади «Солдатская» на сухом возвышенном месте. Объект удален от поселка на расстояние 2000 м., водоема - 2000 м., дороги - 1000 м., пастбища -1000 м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 10 м., глубиной - 1,5 м., шириной - 3 м., площадь объекта 3000 кв.м..

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются данным скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>.

Проверкой установлено, что все указанные скотомогильники не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям, доступ к объектам пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>.

На территории сельского поселения <адрес>» имеется два скотомогильника: в <адрес> иве. Горда. Скотомогильник в <адрес> расположен в северо-восточном направлении, на сухом возвышенном месте, удален от села на расстоянии - 1000 м., пастбища - 2500 м., водоема - 2000 м., дороги - 700 м., площадь объекта - 3000 кв.м., залегание грунтовых вод более 2 м., направление осадков юго-восточное. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 6 м., шириной 3 м., глубиной 2 м. Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владелец данногоo объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>, ООО «Погодаево Плюс».

Скотомогильник в <адрес> расположен на сухом возвышенном месте, увален от села на расстоянии - 1500 м., пастбища - 500 м., водоема - 1500 м., от дороги - 500 м., площадь объекта - 2000 кв.м., залегание грунтовых вод более 2 м., направление осадков юго-восточное. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 6 м., шириной 3 м., глубиной 1,5 м.

Захоронение биологических отходов осуществлялось постоянно. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы иных подсобных хозяйств <адрес>.

На территории сельского поселения «<адрес> скотомогильник расположен на западе о <адрес> на расстоянии 1000 м., водоема – 1500 м., дороги – 1500 м., пастбища – 1000 м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 20 м., глубиной - 2 м., шириной – 3 м. расположен на сухом возвышенном месте.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владелец данного объекта на установлении. Пользуются данным скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>, СПК «Племзавод Дружба».

На территории сельского поселения «Пограничнинское» имеется 4 скотомогильника: в <адрес>, в <адрес> и <адрес>. Скотомогильник <адрес> расположен на расстоянии - 6000 м. от села, водоема - 6000 м., от дороги - 2000 м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 20 м., глубиной 2 м. Расположен в восточной стороне от села, в пади «Караваеха», на сухом возвышенном месте. Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>. Скотомогильник <адрес> расположен западной стороне от села.

Объект удален от села на расстоянии 2500 м., водоема - 1500 м., дороги – 700 м. Скотомогильник представляет собой вырытую в земле траншею длиной 20 м., глубиной 2 м. Расположен на сухом возвышенном месте.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владелец данного объекта не установлен. Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств <адрес>.

Из актов обследования скотомогильников, следует, что объекты не соответствует требованиям ветеринарно-санитарных правил. Доступ к объектам свободный, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ненадлежащим оборудованием запрещенных к эксплуатации скотомогильников.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания п.п. 49 п. 2 статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта РФ, относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Изложенные нормы указывают на то, что вопросы по содержанию в надлежащем состоянии и оборудованию скотомогильников, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта РФ и являются его расходным обязательством.

В соответствии с п. 5.6 и п.5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № территорию скотомогильника отгораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 08,-1,4 м на высоте 2,5 м строят навес длиной 6м. шириной 3 м. рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Ненадлежащее состояние скотомогильников, которые ни за кем не закреплены, создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для человека, угрозу опасных последствий для природы в целом.

Выше изложенное свидетельствует о том, что административным ответчиком не принято всех предусмотренных законом мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с ненадлежащим оборудованием и содержанием скотомогильников на территории <адрес>, следовательно, требования прокурора о признании незаконным бездействия <адрес>, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора и утилизации и уничтожения биологических отходов скотомогильников, находящихся на территории <адрес> подлежит удовлетворению.

Ответственность за устройство, санитарное оборудование спорных скотомогильников, как имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, т.е. для осуществления полномочия субъекта Российской Федерации, может быть возложена на <адрес>.

Одним из способов защиты права в силу ст. 12 ГК РФ является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таком положении и правовом регулировании, когда доказано бездействие ответной стороны, имеются основания для присуждения ответчику к исполнению обязанностей по содержанию и оборудованию скотомогильников, входящих в полномочие субъекта РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к устройству, санитарному состоянию и оборудованию скотомогильников, находящихся на территории <адрес> вблизи <адрес> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Обязать <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, находящихся на территории <адрес> вблизи <адрес> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Павлова