Постановление № 5-188/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-188/2024

УИД № 72RS0014-01-2024-002061-38

Дело № 5-188/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 19 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Кыргызстан Абдрасул Кызы Уулкан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, серия и номер документа, удостоверяющего личность №, на территории РФ адреса миграционного учета не имеющей, пребывающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, на основании трудового договора, продлила срок временного пребывания в РФ до 13.01.2024г., после чего в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пунктом 6.3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021г. №926, с заявлением (ходатайством) в произвольной форме в течение срока временного пребывания в компетентные органы не обратилась. Срок временного пребывания у гр. Р. Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., закончился ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации, с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в Российской Федерации, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицала, вину признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданкой Республики Кыргызстан. Данных о том, что она в соответствии со ст.ст.13,14 Закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года принимала гражданство РФ, не имеется.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последний раз приехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет встала, по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но по окончанию срока пребывания, ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выехала, так как не было возможности. В данный момент на территории РФ находится незаконно. По прибытию в РФ трудоустроилась в организацию ООО «СК ГРУПП» и на основании трудового договора продлевала себе миграционный учет на территории РФ. В настоящее время находится в декретном отпуске, так как ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка. На территории РФ у близких родственников граждан РФ не имеет, проживает совместно с гражданским супругом и ребенком, которые являются гражданами Кыргызстана, ребенок общий;

- копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты;

- справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области о подтверждении личности от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией документа о прохождении дактилоскопической регистрации №;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием в ОСК ИЦ при УМВД Тюменской области;

- данными о гражданине «Территория» от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье СПО «Мигрант – 1» от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО1 действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешения на работу, патента.

Деяние, совершенное ФИО1, подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении III-ФР № выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С учетом характера правонарушения, указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда за приделы РФ. С ФИО1 следуют несовершеннолетняя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности виновного лица и иными обстоятельствами, нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, не имеется.

В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Вместе с тем, гарантированное Конституцией Российской Федерации право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, с учетом того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абзац 2). При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (абзац 3).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года № 628-0).

Сам по себе факт совместного проживания ФИО1 с гражданином Республики Кыргызстан Косимжон уулу Максат не свидетельствует о вмешательстве в личную и семейную жизнь, поскольку не исключает для указанных лиц возможности совместного проживания в <адрес>.

Таким образом, обстоятельства проживания на территории Российской Федерации Косимжон уулу Максат, доказательств законного пребывания на территории Российской Федерации которого не представлено, не указывают на наличие прочных семейных связей на территории Российской Федерации, которые бы делали безусловно невозможным применение в отношении ФИО1 такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица. Сведений о наличии на территории России других близких родственников ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации и имеющих с привлекаемой к ответственности лицом тесные семейные связи, также не имеется.

ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, мер к легализации своего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не принимала, находится незаконно на территории Российской Федерации в течение длительного времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.10, 27.19, 29.1 - 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Абдрасул Кызы Уулкан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет средств выдворяемого лица.

С ФИО1 следуют несовершеннолетняя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации возложить на УМВД России по Тюменской области.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>