Решение № 2А-1011/2024 2А-1011/2024(2А-5674/2023;)~М-5037/2023 2А-5674/2023 М-5037/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1011/2024

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-007496-92

Дело № 2а-1011/2024 (2а-5674/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 26 февраля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФИО1 –ФИО2, действующей на основании ходатайства,

представителя Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения по Дзержинскому району г. Перми об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми о рассмотрении заявления о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Данным ответом ФИО1 отказано в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, причинами для отказа послужило то, что она является трудоспособным гражданином, официально не трудоустроена, у нее отсутствуют лица на материальном обеспечении, в связи с чем комиссией сделан вывод о том, что ее среднедушевой доход по зависящим от нее причинам ниже прожиточного минимума, однако данные причины никто не выяснял. С указанным ответом она не согласна, поскольку все необходимые данные, которые предусматривает порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ею представлены. Указывает на то, что такие основания отказа как непринятие заявителем мер к увеличению доходов, законом не предусмотрены. Также в отказе содержится информация, что у нее отсутствуют лица, находящиеся на материальном обеспечении. Таким образом, можно сделать вывод о том, что если бы у нее на иждивении были лица, то с ней заключили бы социальной контракт.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство труда и социального развития Пермского края (л.д. 39).

В настоящее время Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми переименовано в Территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца в судебном заседании поддерживает административное исковое заявление.

Представитель Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 50-51), из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальное управление с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявления пояснила, что не работает, проживает в благоустроенном жилом помещении, оценила состояние своего здоровья и совместно проживающих членов семьи как хорошее. Направление по выходу из трудной жизненной ситуации - открытие своей косметологической студии. Решением комиссии территориального управления по оказанию государственной социальной помощи, срочной социальной услуги в виде материальной помощи, натуральной и иной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности ФИО1 отказано. При рассмотрении документов, комиссией установлено, что ФИО1 является трудоспособным гражданином, официально не трудоустроена, у нее отсутствуют лица, находящиеся на ее иждивении и/или материальном обеспечении. В этой связи комиссия пришла к выводу, что среднедушевой доход заявителя является ниже величины прожиточного минимума по зависящим от него причинам, ФИО1 не привлечены все имеющиеся возможности для увеличения доходов. При этом, в целях осуществления самостоятельных действий по повышению дохода, территориальное управление выразило готовность оказать ФИО1 помощь в дальнейшем трудоустройстве либо в подборе вариантов занятости с более высокой оплатой труда, направив ходатайство в службу занятости по вопросам трудоустройства. За более подробной информацией предложено обратиться к специалистам отдела по Дзержинскому району территориального управления. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, комиссией отказано ФИО1 в связи с несоответствием заявителя положениям ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ, пункта 1.2 порядка. При этом ФИО1 недопустимо признать одиноко проживающим гражданином, поскольку при определении наличия или отсутствия правовых оснований для отнесения лица к категории граждан – одиноко проживающий, необходимо исходить из сведений об иных лицах зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства. Кроме того, из открытых источников установлено, что ФИО1 занимается оказанием услуг в области косметологии, имеет специально оборудованный для этих целей кабинет, а не принимает дома, как она пояснила в суде, а также ведет преподавательскую деятельность школе салонного бизнеса «Кристи», в связи с чем ФИО1 следует отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо Министерства труда и социального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями (л.д. 45-46), из содержания которого следует, что оспариваемое решение комиссии законно, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих независящие от нее причины по которым среднедушевой доход истца ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (статья 8.1).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ст. ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок, который определяет механизм и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт).

Согласно п. 1.2 указанного Порядка условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также с учетом иных условий, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается одному из совершеннолетних членов малоимущей семьи (малоимущему одиноко проживающему гражданину) при согласии гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство.

Согласно пункту 1.3. порядка №-п доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

Полученный размер дохода сравнивается с величиной прожиточного минимума, установленной в Пермском крае на момент обращения за предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта: доход одиноко проживающего трудоспособного гражданина, а также среднедушевой доход семьи, состоящей только из совершеннолетних трудоспособных граждан, сравнивается с величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения.

В соответствии с п.п. 1.5.2 п. 1.5 Порядка №-п к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1.8 Порядка №-п орган социальной защиты населения заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок по мероприятию, указанному в пункте 1.5.2 настоящего Порядка, - не более чем на 12 месяцев.

В п. 1.10 Порядка №-п, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, указано, что при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью оценки эффективности реализации мероприятий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, в социальном контракте указываются следующие требования к конечному результату: по мероприятию, указанному в пункте 1.5.2 настоящего Порядка: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (п.п. 1.10.2).

В соответствии с п. 1.14 Порядка №-п в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта орган социальной защиты населения по мероприятию, указанному в пункте 1.5.2 настоящего Порядка, обязан:

-оказывать совместно с органами государственной власти Пермского края, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства содействие гражданину в создании условий для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (п.1.14.1)

-возместить гражданину расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5% суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта (п.1.14.2);

- осуществлять гражданину денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым в соответствии с условиями социального контракта, единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход» (п.1.14.3);

-оплатить расходы гражданину на прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (не более 30000 рублей за курс обучения), если указанное обязательство установлено социальным контрактом (п.1.14.4);

-направлять гражданина в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, при необходимости также направлять гражданина на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимого организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (п.1.14.5).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К указанному заявлению ФИО1 приложены, в том числе:

- анкета о семейном и материально-бытовом положении, из которой следует, что семья ФИО1 состоит из одного человека, имеет среднее специальное образование, ранее трудоустроена в ООО «Стоматологическая клиника «Надежда» в должности медицинская сестра, уволилась по собственному желанию; ФИО1 предоставлена ? доли в трехкомнатной квартире по адресу <Адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; с ФИО1 проживают мать ФИО4, отец ФИО5, сестра ФИО6, муж сестры ФИО7, племянницы ФИО8 и ФИО8, состояние здоровье членов семьи хорошее; Направление предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации: открытие своей косметологической студии (л.д. 15 оборот-17).

- справка отдела по Дзержинскому району г. Перми Территориального управления Министерства социального развития по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что семья ФИО1 в составе одного человека признана малоимущей, согласно которой среднедушевой доход семьи составляет № руб. (л.д. 16 оборот);

- лист собеседования, в котором указано на то, что ФИО1 малоимущая, проживает в трехкомнатной квартире совместно со своими родителями и семьей сестры, состоящей из 4-х человек; заявительница работала в ООО «Стоматологическая клиника «Надежда» в должности медицинская сестра, уволилась по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; со слов заявителя доход складывается из неофициальных подработок массажистом; заявитель испытывает финансовые сложности, денежных средств не хватает на нужды первой необходимости, продукты питания, сезонную одежду, на оплату коммунальных услуг; трудовой потенциал хороший, заявитель планирует открыть косметологическую студию; заявитель обеспокоена отсутствием постоянный работы и постоянного дохода в семье, считает, что данная программа окажет материальную поддержку. Поможет стабилизировать финансовое положение; у заявителя желание выйти из трудной жизненной ситуации, обеспечить в стабильный и хороший доход, повысить уровень жизни (л.д. 17 оборот);

- акт обследования условий проживания ФИО1 (л.д. 17 оборот-18);

- копия сертификата (л.д. 18)

- копия диплома о наличии у ФИО1 образования сестринское дело и косметологии (л.д. 18 оборот-19);

- копия трудовой книжки, из которой следует, что последнее место работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стоматологическая клиника «Надежда», уволена по собственному желанию (л.д. 19 оборот-20);

- справка о выплатах ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она не является получателем пенсии и социальных выплат от СФР (л.д. 20 оборот);

- копия договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21);

- свидетельство о постановке на учет ФИО1 в налоговой органе (л.д. 21 оборот);

- бизнес-план (л.д. 22-25).

На заседании комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми по оказанию государственной социальной помощи, срочной социальной услуги в виде материальной помощи, натуральной и иной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО1 с приложенными документами (л.д. 54).

Из содержания выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу <Адрес>, имеет статус малоимущей, не трудоустроена, в барке не состоит. ФИО1 обратилась за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта. Заявитель для преодоления трудной жизненной ситуации, повышения уровня доходов семьи планирует зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход и открыть косметологическую студию. При заключении социального контракта планирует стабилизировать свое финансовое положение единовременной выплатой в размере 350 000 руб. для ведения предпринимательской деятельности, увеличить доход, выйти из трудной жизненной ситуации. На рассмотрение комиссии представлены заявление, анкета о социально-бытовом положении. Лист собеседования, программа социальной адаптации малоимущей семьи, бизнес-план. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закона) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения. В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Порядка), условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае. ФИО1 является трудоспособной, у нее отсутствуют лица, находящиеся на материальном обеспечении, в представленных ею документах независящие причины низкого дохода не указаны, в связи с чем ее среднедушевой доход по зависящим причинам ниже величины прожиточного минимума.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением принято решение об отказе ФИО1 в заключении социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в связи с несоответствием категории получателей, установленные требованиями ст. 7 Закона и п. 1.2 Порядка. (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным Управлением Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в адрес ФИО1 направлено уведомление №, в котором ей сообщено об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности.

Основанием для принятия данного решения послужило то, что среднедушевой доход ФИО1 по зависящим от нее причинам ниже величины прожиточного минимума, ею не привлечены все имеющиеся возможности для увеличения доходов.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждённого Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин представляет в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае (далее - МФЦ) либо в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление) от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Заявление заполняется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются письменные согласия или согласия в форме электронного документа совершеннолетних членов семьи гражданина или их законных представителей на обработку персональных данных (при наличии таких лиц).

Для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности дополнительно к документам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, гражданином представляется бизнес-план.

Одновременно с заявлением, поданным в орган социальной защиты населения непосредственно или через МФЦ либо посредством Единого портала, гражданин представляет: копию паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3 Порядка №-п гражданин несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

На основании п.2.5 Порядка №-п орган социальной защиты населения вправе провести дополнительную проверку (комиссионное обследование) представленных гражданином сведений, указанных в заявлении: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Согласно п.2.8 Порядка №-п гражданин вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пунктах 2.1, 2.5 настоящего Порядка, по собственной инициативе при подаче заявления.

Орган социальной защиты населения рассматривает документы, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, и принимает решение о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок, обеспечивающий соблюдение срока для направления гражданину уведомления о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении, предусмотренного пунктом 2.15 настоящего Порядка.

Решение о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта оформляется протоколом, который подписывается руководителем органа социальной защиты населения.

В решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указываются вид, размер и срок предоставления государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 2.14 Порядка №-п основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта является предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении направляется в письменной форме гражданину органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина не позднее чем через 10 дней после обращения гражданина и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных гражданином сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан гражданину не позднее чем через 30 дней после дня подачи заявления.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта письменное уведомление об этом направляется гражданину с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, и исходя из положений статей 8, 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» о порядке назначения государственной социальной помощи, государственной социальной помощи на основании социального контракта и Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Управление вправе принять решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в том случае, если из содержания заявления и приложенных к нему документов со всей очевидностью следует, что не могут быть достигнуты цели конкретного вида государственной социальной помощи по стимулированию активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации, указанные в статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ основания отказа в назначении государственной социальной помощи не являются исчерпывающими.

При этом со стороны административного истца допущено неполное предоставление сведений о своих доходах.

Так, Управлением при рассмотрении документов установлено, что ФИО1 является трудоспособным гражданином, официально не трудоустроена, у нее отсутствуют лица, находящиеся на ее иждивении или материальном обеспечении.

Административный истец, обращаясь к административному ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в качестве предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации указала открытие своей косметологической студии.

Также, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что неофициально подрабатывает, делая массажи на дому, берет за это деньги, но налоги не оплачивает, поскольку получает меньше прожиточного минимума.

Вместе с тем, административным ответчиком представлены в суд распечатки сети интернет (л.д. 55-61), свидетельствующие о том, что ФИО1 занимается оказанием услуг в области косметологии. Из представленных распечаток мессенджера «ВКонтакте» следует, что административный истец продает и оказывает услуги косметологии в специально оборудованном кабинете, а также ведет преподавательскую деятельность в школе салонного бизнеса «Кристи», стоимость обучения варьируется от № руб. до № руб., что свидетельствует о том, что ФИО1 имеет дополнительный доход, который ею не отражен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми имелись законные основания для принятия решения об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое фактически обжалуется административным истцом, поскольку ФИО1 не в полном объеме представлены сведения об ее доходах и она не соответствует такому критерию необходимости назначения государственной социальной помощи, как наличие среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума по независящим от нее причинам.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО1 в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальному управлению Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.