Решение № 2-3841/2017 2-3841/2017~М-3706/2017 М-3706/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3841/2017

№ 2-3841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о понуждении к назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о понуждении к назначению пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с 1989 года она осуществляет педагогическую деятельность в должностях различных учреждений общего образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначениипенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа.

Принято к зачёту: 22 года 01 месяц 04 дня. Периоды работы, подлежащие зачёту в специальный стаж:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 08 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 19 дней) ФИО1 работала в должности пионервожатой в Долговской средней школе <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 09 дней) ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 27 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 08 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 18 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 01 месяц 19 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 28 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 17 дней) истец осуществляла педагогическую деятельность в прогимназии № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 07 дней) истец работала и продолжает работать в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя школа №» <адрес>, то есть ее деятельность была и в настоящее время связана с педагогической работой.

Не включен в специальный стаж, дающей право на получение пенсии период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 24 дня), когда ФИО1 работала в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады», по тем основаниям, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает, что спорный период должен быть включён в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность. В связи с чем, просит признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости, которую назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику.

Факт отсутствия в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, где ФИО1 работала в спорный период времени, не может повлиять на ее гарантированное Конституцией РФ право, как педагогического работника, на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отсутствие в названном Списке наименования учреждения - «детский комбинат», ущемляет права истца, гарантированные п. 11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на получение пенсии.

Просит: обязать УПФР в <адрес> включить в трудовой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 24 дня), когда ФИО1 работала в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады» и обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи ей заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии. Взыскать с УПФР в <адрес> государственную пошлину в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> – ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на момент обращения истца за назначением пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в детском комбинате № Производственного объединения «Баррикады», что подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. При этом, принято к зачёту 22 года 01 месяц 04 дня. Не принято к зачёту 05 лет 11 месяцев 15 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 24 дня) – работа в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады» не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 29 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж. Согласно Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в полном объеме, то есть до 3-х лет, в том случае если указанный отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) – отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Доводы УПФР в <адрес> о том, что не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады», поскольку учреждение детский комбинат не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признаёт неубедительными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №,

за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника, поскольку специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в том числе, и в должности воспитателя, при этом должность воспитателя предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, поименовано не «детский сад», а «комбинат», не может влиять на права истца при назначении досрочной пенсии, поскольку её работа была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Её работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

Согласно Классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утверждённому ДД.ММ.ГГГГ и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 24 дня) в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады» подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд полагает необходимым иск ФИО1 удовлетворить, признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в части отказа ФИО1 в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады».

На момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд за назначением пенсии её специальный стаж составлял 22 года 01 месяц 04 дня. С учетом зачтенных периодов её специальный стаж составляет 25 лет 28 дней (22 года 01 месяц 04 дня + 02 года 11 месяцев 24 дня), в связи с чем, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, но не ранее момента возникновения права.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о понуждении к назначению пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в части отказа ФИО1 в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Производственного объединения «Баррикады».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Шматов

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2017 года.

Судья: С.В. Шматов