Решение № 2А-2456/2020 2А-2456/2020~М-2398/2020 М-2398/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-2456/2020

УИД 89RS0005-01-2020-004862-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Закусило Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2456/2020 по иску Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России по г.Ноябрьску обратился в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительных ограничений в рамках административного надзора в виде явки на регистрацию 3 раза в месяц и продлении срока административного надзора на 3 месяца – по 18 сентября 2020 года. В обоснование требований указано, что решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 3 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с ограничением в виде явки один раз в месяц в ОМВД для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 до 4 часов следующего дня. Однако после установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно.

В суд участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Стороны просили рассмотреть дело в их отсутствие: представитель административного истца на иске настаивал, административный ответчик с предъявленным к нему административным иском согласился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения освобожденными из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.5 того же Федерального закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона (в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований, установленных ч.1 ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Вступившим в законную силу 18 сентября 2020 года решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 3 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничением в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания, нахождения) и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 04 часов следующего дня. Срок административного надзора исчислен со дня вступления решения в законную силу.

Вышеуказанные обстоятельства доказыванию в рамках настоящего дела не подлежат, равно как и то обстоятельство, что ФИО1 является поднадзорным лицом.

Согласно ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные.

Из материалов дела следует, что после постановки на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску (дело административного надзора заведено 23 сентября 2020 года) поднадзорное лицо ФИО1, указав свое место жительства, будучи ознакомленным с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (третий вторник каждого месяца в период по 18 сентября 2021 года) и предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ст.20.21 КоАП РФ. Привлечения имели место 5 октября 2020 года (в связи с распитием спиртных напитков в общественном месте в 21 час 55 минут 3 октября и в 22 часа 30 минут 4 октября 2020 года, а также в связи с отсутствием по месту пребывания в 22 часа 30 минут 4 октября) и 20 октября 2020 года (в связи с не допуском сотрудников ОВД в жилое помещение, являющегося местом жительства, в момент проверки – в 23 часа 11 октября 2020 года).

Постановления об административных правонарушениях не оспорены, не отменены и вступили в законную силу.

Факт совершения поднадзорным лицом более двух административных правонарушений против порядка управления (гл.19 КоАП РФ) и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл.20 КоАП РФ) в течение одного года со дня постановки на учет подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется отрицательно, как лицо, совершающее административные правонарушения и требующее постоянного контроля за своим поведением со стороны органов внутренних дел.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные правонарушения совершены поднадзорным лицом в течение года и относятся к числу указанных в ст.7 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что позволяет продлить установленный в отношении него срок административного надзора.

Срок погашения судимости ФИО1, совершившего преступление небольшой тяжести и отбывавшего наказание в виде лишения свободы, приходится на 13 сентября 2022 года.

Следовательно, срок административного надзора с учетом его установления решением суда от 3 сентября 2020 года на срок один год (до 18 сентября 2021 года) может быть продлен на указанный административным истцом срок – 3 месяца, то есть до 18 декабря 2021 года.

Указанное в полной мере соответствует требованиям ч.8 ст.272 КАС РФ, согласно которой при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поэтому, не смотря на указание в административном иске на продление срока административного надзора по 18 декабря 2020 года (в мотивировочной части) и 18 сентября 2020 года (в просительной части), при данных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления установленного в отношении ФИО1 срока административного надзора до 18 декабря 2021 года.

Исходя из обстоятельств дела, времени совершения административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, характеристики поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля поднадзорного лица и полагает возможным увеличить количество явок ФИО1 на регистрацию до 2 раз в месяц. Оснований для увеличения количества явок до трех судом не усматривается, ввиду отсутствия сведения о нарушении ФИО1 установленного ему ранее графика явок на регистрацию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску удовлетворить в части.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на три месяца – до 18 декабря 2021 года – с дополнением ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации путем увеличения количества явок до 2 (двух) раз в месяц и сохранением иных ранее установленных ограничений в неизменном виде.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина