Решение № 2-743/2017 2-743/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-743/2017

Дело № 2-743/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 марта 2017 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Ковальчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, мотивируя тем, что приказом ДВЮИ МВД России от 04.08.2009г. №л/с ФИО2 с 01.09.2009г. был зачислен в ДВЮИ МВД России курсантом на очную форму обучения. 01.03.2012г. между начальником Владивостокского филиала ДВЮИ МВД России и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно п.п.4.11, 4.12 которого на него была возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании института. А пунктом 4.14 контракта предусмотрена обязанность ФИО2 возместить затраты на его обучение в институте в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 04.08.2014г. между начальником УМВД России по Приморскому краю и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД, согласно п.8 которого ФИО1 обязан возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных указанным ФЗ. Приказом ДВЮИ МВД России от 02.07.2014г. №л/с ФИО1 отчислен из числа курсантов института. Приказом ВФ ДВЮИ МВД России от 08.07.2014г. № л/с ФИО1 с 04.08.2014г. откомандирован в распоряжение УМВД России по <адрес>, приказом № л/с от 04.08.2014г. которого назначен на должность следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>, а на основании приказа № л/с от 04.09.2015г. был переведен в распоряжение УМВД России по <адрес>. 19.09.2016г. от ФИО2 поступил рапорт об увольнении его со службы из органов внутренних дел РФ в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника. 23.09.2016г. с ним была проведена беседа в связи с увольнением из органов внутренних дел и было разъяснено, что в соответствии с ч.14 ст.76 указанного Федерального закона сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел РФ средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. Кроме того, ФИО2 было предложено ознакомиться и подписать уведомление о возмещение сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в ФГКОУ ВПО «ДВЮИ МВД России» и Соглашение «О порядке возмещения затрат на обучение», согласно которому общая сумма возмещения им затрат на обучение составляет 396161 руб. 62 коп. ФИО2 отказался подписывать указанные документы, о чем специалистом ОРЛС СУ УМВД России по <адрес> 04.10.2016г. был составлен акт. Приказом УМВД России по <адрес> от 05.10.2016г. № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел РФ в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника 12.12.2016г. Сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО2, была рассчитана УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с п.п. «б» п.12 Правил, предусмотренных для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по утвержденной формуле. ФИО2 обучался в ВФ ДВЮИ МВД России в период с 01.09.2009г. по 03.08.2014г. Служба ФИО2 в органах внутренних дел с 04.08.2014г. по 12.12.2016г. составляет 2 года 4 месяца 9 дней. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2 в период с 01.01.2012г. по 03.08.2014г., составила 749716 руб. 40 коп. Сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО2, составляет 396161 руб. 62 коп. В настоящее время ФИО2 возмещение затрат на обучение не производится, на расчетный счет МВД России по <адрес> денежные средства не поступают. В связи с чем УМВД России по <адрес> просит суд взыскать с ФИО2 в счет возмещения затрат, связанных с обучением работника, сумму в размере 396161 руб. 62 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что расчет затрат на обучение ответчика был произведен на основании размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника во Владивостокском филиале ДВЮИ МВД России, утвержденного начальником ДВЮИ МВД России. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнил, что согласно справке, полученной им непосредственно во Владивостокском филиале ДВЮИ МВД России, где он непосредственно обучался, сумма затрат на его обучение значительно меньше. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, т.к. заключить соглашение о порядке возмещения затрат на обучение ему не предлагали. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 приказом ДВЮИ МВД России от 04.08.2009г. № 263л/с был зачислен во Владивостокский филиал ДВЮИ МВД России с 01.08.2009г. курсантом на очную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ А.Э. обязуется служить по Контракту на время обучения во Владивостокском филиале ДВЮИ МВД России и пять лет после окончания в органах внутренних дел РФ в УВД по <адрес> на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 14 ст.76 которого установлена обязанность возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательного или научно-исследовательского учреждения МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.п.2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо п.п.4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст.82 данного Федерального закона, в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

01.03.2012г. между начальником Владивостокского филиала ДВЮИ МВД России и курсантом, рядовым полиции ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с которым курсант ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Владивостокского филиала ДВЮИ МВД России (п.2), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4.12), возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п.4.14).

Приказом Владивостокского филиала ДВЮИ МВД России от 08.07.2014г. № л/с выпускник 5-летней очной формы обучения ФИО1 с 04.08.2014г. откомандирован в распоряжение УМВД России по <адрес>.

04.08.2014г. между УМВД России по <адрес> и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым ФИО1 принял на себя обязательство выполнять обязанности по должности следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>, проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от 04.08.2014г. лейтенант полиции ФИО1, прибывший из ВФ ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России назначен на должность следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес> с 04.08.2014г.

На основании приказа начальника УМВД России по <адрес> № л/с от 04.09.2015г. ответчик ФИО1 был переведен в распоряжение УМВД России по <адрес>, где проходил службу следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № СУ УМВД России по <адрес>, а затем в должности следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики СЧ по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) СУ УМВД России по <адрес>, о чем с ним был 01.06.2016г. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п.4.11 которого он обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

19.09.2016г. ответчик ФИО1 подал рапорт о предоставлении ему отпуска за 2016г. с 10.10.2016г. с последующим увольнением со службы из органов внутренних дел РФ в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (далее-Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункту 3 данных Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет; в этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п.5 Правил).

23.09.2016г. с ответчиком ФИО2 была проведена беседа в связи с его увольнением из органов внутренних дел, в ходе которой ему было разъяснено требование ч.14 ст.76 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем 04.10.2016г. ему было предложено подписать уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в ФГКОУ ВПО «ДВЮИ МВД России» и соглашение «О порядке возмещения затрат на обучение», согласно которому общая сумма возмещения им затрат на обучение составляет 396161 руб. 62 коп. Однако, ответчик ФИО2 указанные документы подписать отказался, о чем специалистом ОРЛС СУ УМВД России по <адрес> был составлен акт.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что 04.10.2016г. ему не предлагали подписать указанные документы, поскольку в связи с болезнью был освобожден от службы, что подтверждается представленным листком нетрудоспособности, в связи с чем истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд во внимание не принимает, поскольку суду не представлены доказательства, что состояние здоровья в период его нетрудоспособности препятствовало ему явиться по месту службы, в том числе предоставить закрытый в этот день листок освобождения.

Приказом УМВД России по <адрес> от 05.10.2016г. № л/с ответчик ФИО2 уволен из органов внутренних дел РФ в соответствии с п.2 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника 12.12.2016г.

Согласно представленному истцом расчету, фиксированная сумма средств федерального бюджета, затраченных на обучение одного сотрудника во Владивостокском филиале ДВЮИ МВД России по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, на 01.01.2013г. составляет 289573 руб. в год. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика ФИО2 в ВФ ДВЮИ МВД России в период с 01.01.2012г. (со дня вступления в силу ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ) по 03.08.2014г. (дата окончания учебного заведения) составила 749716 руб. 40 коп. (2012г. – 289573 руб.; 2013г. – 289573 руб.; 2014г. – 170570,40 руб. (215 кал. дней)). Служба ответчика ФИО2 в ОВД с 04.08.2014г. по 12.12.2016г. составила 2 года 4 мес. 09 дн. Сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ответчиком ФИО2, составляет 396161 руб. 62 коп.

Данный расчет произведен истцом в соответствии с требованиями п.10 и п.п. «б» п.12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. №, по формуле, предусмотренной для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения: РСпо = (5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС/5), где: Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования.

При этом, для определения суммы затрат на обучения ответчика истцом принят размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника во Владивостокском филиале ДВЮИ МВД России, по состоянию на 01.01.2013г. в сумме 289573 руб., утвержденный начальником ДВЮИ МВД России. Доказательства изменения (уменьшения) данного размера на 01.01.2014г. ответчиком суду не представлены, в связи с чем суд не принимает представленную ответчиком справку от 11.10.2016г. № о фиксированном значении суммы средств федерального бюджета, затрачиваемых на 1 год обучения одного сотрудника по программе ВПО по очной форме обучения, за подписью начальника ВФ ДВЮИ МВД России и начальника ФЭО данного филиала.

На основании вышеизложенного, исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в добровольном порядке ответчик ФИО2 затраты, понесенные на его обучение в ДВЮИ МВД России, его Владивостокском филиале, при увольнении из органов внутренних дел и до настоящего времени не возместил.

На основании ст.100 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной в размере 7111 руб. 62 коп., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО6 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в счет возмещения затрат на обучение во Владивостокском филиале Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» 391161 (триста девяносто одна тысяча сто шестьдесят один) рубль 62 копейки.

Взыскать с ФИО2 ФИО7 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 7111 рублей 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.03.2017г.

Судья Е.В.Черникова