Решение № 2А-1151/2017 2А-1151/2017~М-950/2017 М-950/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-1151/2017

Дело № 2а-1151/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Поронайского городского округа ФИО2, при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным акта обследования жилого помещения, возложении обязанности произвести обследование жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным акта обследования жилого помещения, возложении обязанности произвести обследование жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства, указав в его обоснование, что на основании акта обследования жилого помещения от дата * жилой дом, в котором он проживает по *А в *, межведомственной комиссией признан пригодным для проживания. С данным актом он не согласен, поскольку оценки состояния дома и жилого помещения не производилось, поэтому имеющееся в акте заключение является необъективным, так как сделано без проведения соответствующих процедур, предусмотренных пунктом 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В иске просит суд признать акт обследования жилого помещения от дата * незаконным и обязать ответчика произвести обследование жилого помещения * по адресу: *А, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Административный истец ФИО3, надлежаще извещенный, в судебном заседании не присутствовал, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении слушания не просил.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал полностью по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Поронайского городского округа ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что запланировано проведение оценки обследования домов, в том числе дома, в котором расположено жилое помещение ФИО3, специализированной организацией по муниципальному контракту, срок оказания услуг по которому установлен до дата .

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании жилой дом, расположенный по адресу: *А, является муниципальной собственностью муниципального образования Поронайский городской округ. ФИО3 является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма и проживает в нем по настоящее время. дата он обратился к ответчику с заявлением о создании межведомственной комиссии для обследования вышеуказанной квартиры.

Согласно акту обследования помещения от дата *, проведенного по заявлению ФИО3, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации Поронайского городского округа от дата *, пришла к заключению о выявлении оснований для признания помещения * в *А по * в * пригодным для проживания, нанимателю рекомендовано провести текущий ремонт жилого помещения. При этом из акта следует, что жилой *А по * в * 1970 года постройки, в жилом помещении отсутствует часть перегородок, в большой комнате отсутствует ряд остекления оконных заполнений, отсутствует плинтус, квартира находится в заброшенном состоянии, долгое время используется не по назначению. Оценка результатов инструментального контроля и других видов контроля и исследований не производилась.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абзаца 1 пункта 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Согласно пункту 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в себя, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (абзац 7 пункта 44 Положения).

В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, которая принимает решение о соответствии (несоответствии) жилого помещения (дома) предъявляемым к нему требованиям, а также о его пригодности (непригодности) для проживания.

Вместе с тем, при обследовании жилого помещения, занимаемого ФИО3 на основании договора социального найма, по заявлению последнего оценка состояния помещения в нарушение вышеприведенных требований законодательства не проводилась, доказательств обратному стороной административного ответчика не представлено, следовательно, акт от дата *, на основании которого было дано заключение межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Поронайского городского округа, о признании помещения пригодным для проживания, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, суд находит административные исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы стороны административного ответчика об отказе в удовлетворении требований истца, в связи с принимаемыми администрацией Поронайского городского округа мерами по организации работы по определению исполнителя и заключения муниципального контракта на оказание услуг по проведению обследования и признания, в том числе 8-ми квартирного * в *, ветхим и аварийным с целью последующего включения в муниципальную подпрограмму «Переселение граждан, проживающих в Поронайском городском округе, из аварийного жилищного фонда», суд находит несостоятельными, поскольку принимаемые администрацией в настоящее время меры не являются в достаточной мере доказательствами, указывающими на проведение обследования жилого помещения по заявлению истца в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к администрации Поронайского городского округа удовлетворить.

Признать акт от дата * обследования жилого помещения * в * в *, межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Поронайского городского округа от дата *, незаконным.

Возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность произвести обследование жилого помещения – * в * в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательном виде

Мотивированное решение суда постановлено 8 августа 2017 года.

Председательствующий судья Т.В. Попова