Решение № 12-163/2017 12-58/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-163/2017

Дело №12-58/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

с.Карабудахкент 19 февраля 2018г.

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан А., с участием заявителя Г.

рассмотрев жалобу главного бухгалтера ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» Г. на постановление заместителя руководителя УФК по Республики Дагестан ФИО1,-

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя УФК по РД ФИО1, №17-15.14/154 от 07.08.2017г., главный бухгалтер Государственного бюджетного учреждения РД «Карабудахкентская ЦРБ» Г. 11.10.1950г.р. признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.15.14 КоАП РФ, выразившееся в нецелевом использовании средств обязательного медицинского страхования и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000руб.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя УФК по Республики Дагестан ФИО1, Ф. бухгалтер Государственного бюджетного учреждения РД «Карабудахкентская ЦРБ» Г., обжаловала в суд указанное постановление по следующим мотивам:

Заявитель считает данное постановление незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного с. 15.14 КоАП.

Материалами административного правонарушения не доказана наличие в ее действиях состава административного правонарушения, ввиду отсутствия вины. Субъективная сторона общественно вредного деяния, ответственность за которое установлена ст. 15.14 КоАП РФ, характеризуется только умышленной формой вины, когда уполномоченное должностное лицо сознавало противоправный характер своего действия по оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным бюджетной сметой, предвидело возможность наступления вредных последствий для охраняемых законом бюджетных отношений и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (косвенный умысел).

В соответствии с п. 2 и 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения и при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, N 17-15.14/147 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении заявителя.

Решением Карабудахкентского районного суда от 03.10.2017г., жалоба Ф. бухгалтера Государственного бюджетного учреждения РД «Карабудахкентская ЦРБ» Г., - удовлетворено, а постановление заместителя руководителя УФК по РД ФИО1, №.14/147 от 07.08.2017г., - отменено.

Решением Верховного суда РД от 15.12.2017г., жалоба заместителя руководителя УФК по РД ФИО1, - удовлетворено частично, а решение Карабудахкентского районного суда от 03.10.2017г. отменено, а так же материалы дела направлены на новое рассмотрение в Карабудахкентский районный суд.

При новом рассмотрении материала, Г. подтвердила свои требования. Дополнительно пояснила, что постановление об ее административном наказании принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Просит применить срок давности и отменить указанное постановление.

Представитель УФК по РД не явился на новое рассмотрение дела, несмотря на своевременное извещение о дате и времени рассмотрения дела. При рассмотрении жалобы ранее, ФИО2, представитель УФК по РД не согласился с доводами представителя заявителя, и просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав мнение явившейся участницы, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, прихожу к следующему.

Постановлением заместителя руководителя УФК по РД ФИО1, №.14/147 от 07.08.2017г., Ф. бухгалтер Государственного бюджетного учреждения РД «Карабудахкентская ЦРБ» Г. 11.10.1950г.р. признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.15.14 КоАП РФ, выразившееся в нецелевом использовании средств обязательного медицинского страхования и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000руб.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Анализ приведенных материально-правовых норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

Из материалов дела усматривается, что действия Г., послужившие основанием для привлечения к административной ответственности имели место, согласно постановления УФК по РД от ДД.ММ.ГГГГ, 1203.2016г.

Следовательно, срок давности привлеченияГ. к административной ответственности начал исчисляться с12.03.2016г. и истек 12.03.2017г.

Таким образом, в настоящее время истек годичный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении должностного лица.

В соответствии с п.6 ч.1ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5,ст.30.7 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе Г. являются обоснованными, и судья приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 17-15.14/154 необходимо отменить.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,-

Р е ш и л:

Жалобу Ф. бухгалтера ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» Г. - удовлетворить.

Отменить постановление заместителя руководителя УФК по Республики Дагестан ФИО1, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 17-15.14/154 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Ф. бухгалтера ГБУ РД «Карабудахкентская ЦРБ» Г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по делу вступает в силу с момента его вынесения.

Судья А.