Решение № 2-447/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № М-2146/2018

Дело № 2-447/2019

59RS0035-01-2018-003324-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Е.Н.,

с участием представителя ответчика администрации города Соликамска ФИО1, действующей на основании письменной доверенности,

представителя третьего лица Управления имущественных отношений администрации города Соликамска ФИО2, действующей на основании письменной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, <данные изъяты>, ФИО4 к Администрации города Соликамска о взыскании возмещения за жилое помещение,

у с т а н о в и л :

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Соликамска о взыскании возмещения за жилое помещение, указав в обоснование исковых требований то, что истцу принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли в праве собственности на <данные изъяты> квартиру, общей площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <...>. Заключением межведомственной комиссии многоквартирный <...> признан подлежащим сносу. Ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, истец просит взыскать с Администрации города Соликамска Пермского края в пользу истца ФИО3 возмещение за изымаемое жилое помещение.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом ФИО3 уточнено, что исковые требования о взыскании возмещения за жилое помещение заявлены ею в своих интересах и интересах ее несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, являющегося собственником 1/3 доли в спорном жилом помещении, ФИО4, собственник 1/3 доли в праве собственности на спорное жилое помещения привлечен к участию в деле в качествен третьего лица, что отражено в определении суда, занесенном в протокол судебного заседания <дата> (<данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьих лиц привлечены Правительство Пермского края, Министерство строительства Пермского края, Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ, Управление имущественных отношений администрации города Соликамска, что отражено в определениях суда, занесенных в протоколы судебных заседаний <дата>, <дата><данные изъяты>).

Также в судебном заседании <дата> определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству истца ФИО3 изменено процессуальное положение третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 на третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцы ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, ФИО4 просят возложить обязанность на Администрацию города Соликамска предоставить истцам вне очереди в общую долевую собственность по 1/3 доли в праве собственности каждому отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).

Истец ФИО3, действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается Отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения (<данные изъяты>), в адрес суда направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (<данные изъяты>), ранее в судебном заседании поясняла, что <...>, приобретена в собственность ею и ее детьми <данные изъяты>, ФИО4 по 1/3 доли за каждым, несовершеннолетний сын <данные изъяты> проживает с ней в городе <данные изъяты>, а старший сын ФИО4 со своей семьей проживает в г. <данные изъяты>. В спорном жилом помещении никто не проживает с <дата>, так как проживать в нем невозможно в связи с его состоянием.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается Отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения (<данные изъяты>), в адрес суда направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (<данные изъяты>).

Представитель ответчика Администрации города Соликамска ФИО1, действующая на основании письменной доверенности (<данные изъяты>), в судебном заседании исковые требования с учетом их последнего уточнения не признала в полном объеме, пояснила, что в указанном случае обращение истцов в суд с исковым заявлением о предоставлении в собственность жилого помещения является преждевременным, у Администрации города Соликамска имеется обязанность по расселению граждан из признанного аварийным жилого дома по <...> в соответствии с установленными региональной программой сроками, которые в настоящее время не наступили, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в отношении данного дома не принималось.

Представитель третьих лиц Правительства Пермского края, Министерства строительства Пермского края ФИО5, действующая на основании письменных доверенностей (<данные изъяты>), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда предоставила письменные возражения на уточненное исковое заявление о возложении обязанности предоставить жилое помещение (<данные изъяты>), согласно которым полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Государственная корпорация-Фонд содействия реформированию ЖКХ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении представителю третьего лица (<данные изъяты>).

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации города Соликамска ФИО2, действующая на основании письменной доверенности (<данные изъяты>), в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы представителя ответчика.

С учетом того, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, её несовершеннолетнему сыну, ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым принадлежит <данные изъяты> квартира, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, расположенная по адресу: <...>, которая была приобретена ими на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, дополнительного соглашения от <дата> к договору купли-продажи от <дата> (<данные изъяты>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (<данные изъяты>), выписками из ЕГРН (<данные изъяты>).

В указанном жилом помещении никто не зарегистрирован, что подтверждается справкой МУП «Информационно-расчетный центр» г. Соликамска от <дата> (<данные изъяты>).

Истец ФИО3, ее сын <данные изъяты> проживают в квартире, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей истцу ФИО3 на праве собственности, ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, принадлежащим истцу ФИО3 на праве собственности, а проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, что подтверждено им в судебном заседании.

Заключением межведомственной комиссии № от <дата> принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, жилые помещения с № по №, аварийный и подлежащим сносу (<данные изъяты>). Основанием для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу явилось заключение специализированной организации ООО «<данные изъяты>», проводившей обследование дома, ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилой дом имеет деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и является непригодным для проживания. Проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно. Пребывание людей опасно для жизни.

На основании вышеуказанного заключения постановлением главы города Соликамска-главы Администрации города Соликамска Пермского края № от <дата> многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома определен до <дата>, до указанной же даты подлежит отселение граждан и юридических лиц из многоквартирного дома. Срок направления Управлением имущественных отношений администрации города собственникам жилых помещений в многоквартирном <...> о сносе аварийного дома также определен до <дата> (<данные изъяты>).

Постановлением Правительства Пермского края от <дата> № утверждена региональная адресная программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на <дата>, которая (в редакции от <дата>) предусматривает в отношении многоквартирного дома по <...> планируемую дату окончания переселения – <дата><данные изъяты>).

Постановлением главы города Соликамска-главы Администрации города Соликамска Пермского края №-па от <дата> на основании вышеуказанной региональной программы утверждена Муниципальная адресная программа Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов на <дата>., в соответствии с Приложением № 1 которой планируемая дата окончания переселения указана <дата>, планируемая дата сноса аварийного многоквартирного дома по <...> – 2 квартал <дата> (<данные изъяты>).

По состоянию на <дата> год многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, относится к объектам недвижимости с долевой формой собственности: граждан- собственники жилых помещений и Соликамского городского округа –собственника муниципальных жилых помещений (квартиры №) включены в Единый реестр объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа, что подтверждается выпиской из Единого реестра объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа (<данные изъяты>).

Судом установлено, следует их материалов дела, что истец ФИО3 с заявлением о признании гражданина и членов ее семьи малоимущими в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не обращалась, на жилищном учете не состоит (<данные изъяты>).

В соответствии с информацией начальника Управления имущественных отношений администрации города Соликамска от <дата> требование к собственнику жилого помещения № по <...> о сносе дома было направлено простой корреспонденцией. Земельный участок и помещения в жилом <...>, не изымались <данные изъяты>).

Согласно постановлению главы города Соликамска-главы Администрации города Соликамска Пермского края № от <дата> требование о сносе аварийного <...> постановлено направить собственникам жилых помещений до <дата>.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Российской Федерацией создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного Закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В силу части 1 статьи 16 названного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года (часть 1 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения части 4 названной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 этого же Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Оценив в совокупности доказательства, учитывая обстоятельства дела, наличие иного жилого помещения, в котором истцы проживают, малоимущими гражданами истцы не признаны, решение об изъятии жилых помещений, также как и решение об изъятии соответствующего земельного участка органом местного самоуправления не принималось, срок для принятия указанного решения не наступил, суд считает, что исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, ФИО4 о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке за счет администрации города Соликамска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, ФИО4 к Администрации города Соликамска о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 27 августа 2019 года.

Судья <данные изъяты> С.Н. Боброва