Решение № 2А-68/2024 2А-68/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-68/2024

РЕШЕНИЕ № 2а-68/2024

именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Павлова Д.В., при секретаре Филимоновой А.И., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя № его жилищной комиссии и ее председателя - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Ёлгина К.Ю., об оспаривании решения жилищной комиссии № (далее - жилищная комиссия) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его и члена его семьи,

установил:

Ёлгин К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ года он подал заявление в жилищную комиссию о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии его и члена его семьи на соответствующий учет, однако, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года в постановке на указанный учет было отказано. Полагая данное решение незаконным, административный истец просит суд признать его таковым, обязав административного ответчика принять его на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи из двух человек.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Ёлгин К.В., №, а также жилищная комиссия и ее председатель, в суд не явились, суд, в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, поскольку, по его мнению, Ёлгин К.Ю. утратил право быть обеспеченным жилым помещением, так как он ранее распорядился полученным от государства жильем, отказавшись от его приватизации в пользу бывшей жены Ё и сына Ё2 Кроме того, он также считает, что административный истец не имеет в настоящее время права на улучшение жилищных условий, поскольку данное право может возникнуть у военнослужащего только в случае изменения его семейного положения в рамках одной семьи, а не нескольких.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд приходит к следующему.

Так, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ), так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ перечисленных законоположений указывает, что военнослужащие обладают возможностью реализовать свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном Законом, один раз. При этом, продолжая военную службу, они могут улучшить свои жилищные условия при наличии на то законных оснований с учетом норм, очередности и социальных гарантий в случае изменений в составе одной семьи.

Как указано в п.п. 1 и 2 ч 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 1 ст. 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением Думы городского округа «Город Чита» от 10 ноября 2005 года № 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита»», в г. Чите установлена учетная норма жилого помещения в размере 14 кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ года №, копий паспортов административного истца и его супруги, свидетельств о рождении детей, а также свидетельства о заключении брака, следует, что Ёлгин К.Ю. проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года, общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составила 24 года 5 месяцев и 21 день. При этом, членами его семьи являются супруга – Ё3, ее сын Ё4 и их сын - Ё5 а к бывшими членами его семьи относятся бывшая супруга Ё и сын – Ё4

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года, Ёлгин К.Ю. обратился с просьбой признать его и члена его семьи: сына – Ё5, нуждающимися в жилом помещении и принять их на соответствующий учет для обеспечения жильем в г. Чите.

Как следует из ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ года № №, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заявления Ёлгина К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года, договора на передачу жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, справки администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, а также сведений из ЕГРН, Ёлгину К.Ю. как нанимателю жилого помещения совместно с Ё и Ё4. было предоставлено жилое помещение по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, с. Билитуй, д. 54, кв. 35, площадью 44,9 кв.м. (14,96 кв.м. на одного человека), от приватизации которого административный истец отказался в марте 2010 года в пользу указанных членов семьи, которыми в последующем оно было оформлено в собственность.

При этом, представитель административного истца пояснил, что ему со слов Ёлгина К.Ю. известно, что последний в ДД.ММ.ГГГГ году расторг брак с Ё и с указанного года начал проживать отдельно выехав из квартиры в <адрес>.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Ёлгину К.Ю. и его сыну Ё5 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Чите, на основании п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе и в определениях от 21 июля 2022 года № 1821-О и от 26 апреля 2021 года № 693, требования п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья, то есть относящегося к публичной собственности.

Таким образом, поскольку административный истец во время прохождения военной службы был обеспечен относящимся к публичной собственности жилым помещением по договору социального найма с учетом членов семьи, при этом добровольно отказался от приватизации указанного жилого помещения в пользу членов семьи, продолжив еще несколько лет проживать там же, то есть распорядился полученным ранее от государства жильем площадью, площадь которого более учетной нормы в г. Чите, и не может в установленном порядке сдать его, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии, принятое уполномоченным составом, в своей основе является правомерным и не нарушает прав административного истца, ввиду чего, заявленные требования не подлежат удовлетворению, а доводы об обратном являются несостоятельными.

Кроме того, административный истец на дату подачи заявления о признании его нуждающимся в жилом помещении также, как это указано в оспариваемом решении, не имел право на улучшении жилищных условий, поскольку данное право может возникнуть только в рамках одной семьи, а не нескольких, указанное свидетельствует о том, что член новой семьи Ёлгина К.Ю. не обладает самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с нормами военно-административного законодательства.

Иные доводы административного истца также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения жилищного органа.

Разрешая вопросы, связанные с судебными расходами, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возмещения административному истцу.

Руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Ёлгина К.Ю., об оспаривании решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его и члена его семьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Павлов

В окончательной форме решение принято - 22 апреля 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>