Решение № 2-779/2025 2-779/2025~М-638/2025 М-638/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 9-408/2024~М-2020/2024

К делу № 2-779/2025

УИД 23RS 0001-01-2024-003449-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – Б.,

представителя ответчика ГКУ КК – УСЗН в Абинской районе С.,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Абинском районе, о непредставлении мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Абинском районе, о непредставлении мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил контракт о прохождении военной службы с военным комиссаром Краснодарского края сроком на 5 (пять) лет.

ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО1 убыл на территорию СВО для дальнейшего прохождения военной службы по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО после заключения указанного контракта, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края на дату заключения контракта.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям: согласно Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимавшим (при н и мающим) участие в СВО, единовременная помощь назначается по месту жительства военнослужащего на дату заключения контракта.

Согласно статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Сама регистрация иди отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации нрав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и её субъектов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 06.10.2008 №619-0-11 (далее многократно повторяющиеся Определения Верховного Суда РФ) на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Истец на дату заключения контракта имел место жительства на территории Краснодарского края, личное дело военнослужащего хранилось по месту жительства в военном комиссариате Абинского и Северского районов Краснодарского края, медицинскую комиссию в государственных бюджетных учреждениях истец также проходил по месту жительства в г. Абинск, кроме того, ежедневно проходил стажировку в г. Краснодар для дальнейшего трудоустройства.

Просит суд признать незаконными действия Государственного казённого учреждения Краснодарского края Управление социальной защиты населения в Абинском районе, связанные с непредставлением мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи. Также просит обязать Государственное казённое учреждение Краснодарского края — Управление социальной защиты населения в Абинском районе предоставить меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи

В судебном заседании представитель истца по доверенности Б., поддержала доводы истца.

Представитель ответчика ГКУ КК – УСЗН в Абинской районе возражал против удовлетворении исковых требований, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» на высшие должностные лица субъекта Российской Федерации возложено при необходимости принять решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, то есть на должностные лица субъектов Российской Федерации возложено право, а не обязанность произведения единовременных денежных выплат всем участвующим в СВО. Решение о категории военнослужащих, которым могут быть назначены выплаты указываются в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации исходя из бюджета региона.

В соответствии с Постановлением губернатора Краснодарского края от 10 апреля 2023 г. № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета Краснодарского края» ( далее - Постановление) единовременная материальная помощь в размере 100 000 рублей из средств резервного фонда администрации Краснодарского края предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, и заключившим в период с 1 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 29.02.2024 № 261 утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции (далее - Порядок)

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ КК - УСЗН в Абинском районе с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции посредством своего представителя - Б..

В представленных документах, в том числе:

- паспорте гражданина Российской Федерации содержатся сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является его последним местом жительства;

- свидетельстве о регистрации по месту пребывания №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и не содержится сведений о регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края на дату заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется управлениями социальной защиты населения:

- по месту жительства гражданина, заключившего контракт, - в случае, если место жительства гражданина, заключившего контракт, находится на территории Краснодарского края;

- по последнему месту жительства на территории Краснодарского края - в случае, отсутствия у гражданина, заключившего контракт, места жительства на территории Краснодарского края.

В соответствии с документами Истца на дату заключения Контракта у ФИО1 места жительства на территории Краснодарского края не было, последнее его место жительство в соответствии с паспортом <адрес>, на территории Краснодарского края у него было лишь место пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а не место жительство.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, статьи 2 Закона РФ от 25.06.1992 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» конкретизирует содержание понятия «место жительства» и «место пребывания» и устанавливает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

ФИО1 управление ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.11 Порядка об отказе в назначении единовременной материальной помощи, так как у Истца не было места жительства на территории Краснодарского края.

В соответствии с частью 3 пункта 2 определения Конституционного суда № 619-О-П от 06.10.2008 г. на которое ссылается истец в своих доводах, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.. Решения суда о месте жительства в указанные Порядком сроки при подаче заявления на выплату представлено не было.

Основания получения единовременной выплаты носят конкретизированный характер, другого толкования нормативно-правового акта (Порядка) они не содержат. Исходя из вышеприведенных доводов следует, что для реализации права на единовременную материальную помощь могут претендовать граждане заключившие контракт и проживающие на территории Краснодарского края во время заключения контракта, либо до него, а не пребывающие на территории Краснодарского края до заключения контракта.

При таких обстоятельствах исковое ФИО1 заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Абинском районе, о непредставлении мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течении одного месяца.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья Н.А. Сурмач