Решение № 2-1592/2021 2-1592/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1592/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

11.03.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Сочи ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сочи о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец просит суд обязать администрацию г.Сочи предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Центрального внутригородского округа города Сочи.

В обоснование требований указывает, что Распоряжением Главы администрации Центрального внутригородского района г.Сочи от 24.12.2014 № 427-р квартира № жилого дома <адрес> г.Сочи, принадлежащая ФИО1, признана непригодной для проживания.

Распоряжением Главы администрации Центрального внутригородского района г.Сочи от 09.09.2015 № 440-р ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г.Сочи от 22.10.2015 № 3026 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в комнате № квартиры <адрес> г.Сочи, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан,

Указанная норма закона (ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, в октябре 2015 г.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию г.Сочи с целью скорейшего разрешения вопроса предоставления ей жилого помещения, но прошло более пяти лет, однако иное жилое помещение, пригодное для проживания, до настоящего времени истцу не предоставлено.

На неоднократные обращения ФИО1 в администрацию г.Сочи были получены ответы с указанием номера в очереди в так называемом списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. В порядке улучшения жилищных условий администрацией г.Сочи предлагались истцу на выбор квартира в <адрес> и квартиры по <адрес> в г.Сочи, которые не благоустроены, не соответствуют санитарным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (квартирам) в г.Сочи.

Между тем, жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий истцу на сегодняшний день не предоставлено.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании сторона истца требования иска поддержала.

Представитель ответчика иск не признал, указал, что администрацией г.Сочи обязательства в отношении истца выполняются.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Распоряжением Главы администрации Центрального внутригородского района г.Сочи от 24.12.2014 № 427-р квартира № жилого дома <адрес> г.Сочи, принадлежащая ФИО1, признана непригодной для проживания.

Распоряжением Главы администрации Центрального внутригородского района г.Сочи от 09.09.2015 № 440-р ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г.Сочи от 22.10.2015 № 3026 ФИО1 зарегистрированная в комнате № квартиры <адрес> г.Сочи, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 в иске указывает, что обращалась в администрацию г.Сочи с целью разрешения вопроса предоставления ей жилого помещения, однако иное жилое помещение, пригодное для проживания, до настоящего времени истцу не предоставлено.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В настоящее время действующим жилищным законодательством предусмотрено только очередное (малоимущим гражданам) и внеочередное (гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат) предоставление жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма с выселением со сносом дома, переводом жилого помещения в нежилое помещение или признание его непригодным для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации г.Сочи от 18.12.2015 № 3538 "О предоставлении ФИО1 квартиры № в многоквартирном доме <адрес> ФИО1 была предоставлена однокомнатная квартира №, общей площадью 34,7 кв.м, в многоквартирном доме <адрес> г.Сочи. Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи подготовлен договор социального найма, от подписания которого истец отказалась.

Также истцу на выбор, как гражданину, имеющему право на внеочередное предоставление муниципального жилого помещения, были предложены квартиры №№ и № (общ. пл. 16 кв.м) в многоквартирном № по <адрес> Центрального района города Сочи и квартиру № в многоквартирном доме <адрес> Сочи, от которых истец отказалась.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд делает вывод об отсутствии бездействия со стороны органа местного самоуправления, который в рамках возложенных на него полномочий предпринимает все необходимые меры исполнения обязательств перед гражданином, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца.

Суд отмечает, что Законом Краснодарского края от 03.04.2020 № 4268-КЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа" установлены границы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края согласно карте-схеме и описанию (ст.1) (предшествсчующий нормативный документ - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 № 679-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа" (статья 2), а потому соискание жилых помещений для предоставления в границах городского округа соответствует положениям ст.89 ЖК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Сочи о предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.03.2021.

Председательствующий