Решение № 2-741/2025 2-741/2025~М-604/2025 М-604/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-741/2025

Дело № 2-741/2025

УИД 27RS0014-01-2025-001017-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 13 августа 2025 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Бовт А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» Министерства социальной защиты по Хабаровскому краю (далее КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району», Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, в лице директора Учреждения ФИО5 и малоимущим гражданином ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства сроком на 12 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 200000 руб. перечислены на расчетный счет Сбербанка России ФИО2 Согласно условий социального контракта, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана приобрести товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции согласно смете расходов, и представить отчетность о факте расходования выделенных денежных средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни один документ, подтверждающий целевое использование денежных средств, выплаченных по социальному контракту ФИО2 в Учреждение не представлен. С предложением о продлении срока действия социального контракта, при условии наличия уважительных причин, ФИО2 не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, на основании п. 6.1 раздела 6 контракта. Сотрудники Учреждения неоднократно пытались связаться с ФИО2 для урегулирования вопроса в досудебном порядке по возврату денежных средств, однако ответчик на связь не выходит. При обращении в Учреждение за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 уведомлена под роспись о привлечении к уголовной ответственности при умышленном неисполнении условий социального контракта. Согласно пп. 3.2.7 п. 3.2 раздела 3 социального контракта в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме. В результате неисполнения программы социальной адаптации у ФИО2 образовалась задолженность в размере 200000 руб. Финансирование КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» на выплату «Государственной социальной помощи на основании социального контракта» осуществляется из средств федерального бюджета. На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» Министерства социальной защиты по Хабаровскому краю сумму в размере 200000 руб.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте его проведения извещались судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием не просили, представитель истца представил заявление, о рассмотрении дела без его участия, согласно почтового уведомления, почтовое отправление № вручено ответчику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - ФЗ «О государственной социальной помощи») устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абз. 8, 9 ст. 1 поименованного Федерального закона, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся, в том числе установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации, в том числе установление федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.3 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1-3 ст. 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 10 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» на основании заявления ФИО2 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, постановлено назначить единовременную выплату в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства, в том числе подписана программа социальной адаптации малоимущей семьи, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислена денежная выплата на счет ПАО Сбербанк по реквизитам, указанным в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000 руб.

Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете УФНС по <адрес>.

Предметом социального контракта, установленного п. 1 является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятия на ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с подп. «в» п. 1.7 раздела 1 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 № 578-пр «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок), а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные прилагаемой к настоящему социальному контракту программой социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самостоятельный источник дохода.

Социальным контрактом установлены права и обязанности сторон, согласно п. 3.2, пп. 3.2.1, 3.2.5, 3.2.7, заявитель обязан встать на учет в налоговом органе по краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. 3.2.1).

При необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» и представить в Центр социальной поддержки подтверждающие документы (пп. 3.2.5).

Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия заявителя с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случаях выявления Центром социальной поддержки факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, в соответствии с пунктом настоящего Порядка (пп. 3.2.7).

Социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случая, предусмотренных п. 4.10 раздела 4 Порядка (пп. 6.1 п. 6 контракта) и, в том числе за неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными, в соответствии с п. 4.12 настоящего раздела.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о расторжении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства, в связи с не предоставлением заявителем отчетных документов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, с требованием возврата на счет Центра необоснованно полученной государственной социальной помощи в размере 200000 руб., не позднее 30-го дня со дня получения настоящего уведомления.

Однако денежные средства ФИО2 до настоящего времени не возвращены.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 № 578-пр (ред. от 19.03.2024) «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» (действовавшего на момент заключения социального контракта), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с пп. 9 п. 3.3.9 раздела 3 Порядка, представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пп. 3.3.8 настоящего пункта, пунктов 6.3, 6.4 раздела 6 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно положениям ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 309 ГК РФ).

Исходя из материалов дела ФИО2, заключив с Центром социальный защиты контракт, воспользовалась предоставленной ей государственной социальной помощью в виде перечисленных на личный счет денежных средств, предусмотренных социальной программой, в отсутствие уважительных причин не исполнила мероприятия программы социальной адаптации, не предоставила отчет по реализации программы и расходовании целевых денежных средств, что явилось основанием для одностороннего расторжения социального контракта на осуществление ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, ФИО2 проявила неосмотрительность и повела себя недобросовестно.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, судом не установлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - на приобретение товаров, согласно программе социальной адаптации, отчет о расходовании денежных средств, в отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и наличии оснований для взыскания с ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району», выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 200000 руб.

На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 25.03.2025 № 174-рп «О реорганизации краевых государственных казенных учреждений, подведомственных министерству социальной защиты Хабаровского края», принято решение о реорганизации, в том числе Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» в форме присоединения к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску».

Из представленной материалами дела выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» прекратил свою деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>». Одновременно, с ДД.ММ.ГГГГ согласно, распоряжения Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» переименовано в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения».

В силу ч. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ГК РФ, при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», равным образом согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Таким образом, все права и обязанности КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» перешли к КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере в пользу КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения».

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований.

В связи с этим с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 рублей в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты Хабаровского края к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан УМВД ФИО1 по <адрес>, код подразделения №, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» ОГРН <***>, ИНН <***> денежные средства, полученные в рамках социального контракта в качестве государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан УМВД ФИО1 по <адрес>, код подразделения 270-008, государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в размере 7000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 27.08.2025.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова