Решение № 2А-1964/2025 2А-1964/2025~М-1591/2025 М-1591/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-1964/2025

УИД: 68RS0002-01-2025-003001-07

Дело №2а-1964/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 6 октября 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...> и возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) расселенного аварийного дома по данному адресу. В обоснование административного иска указано, что в ходе осуществления проверки соблюдения градостроительного законодательства прокуратурой района было установлено, что по адресу: <...>, находится аварийный дом. Согласно постановлению администрации г.Тамбова от 03.05.2017 №2622 многоквартирный дом №15П по ул. Чичканова г. Тамбова признан аварийный и подлежащим сносу. Согласно данному постановлению снос указанного объекта должен быть произведен до 31.12.2019. В рамках реализации «Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2019г. №414, указанный дом полностью расселен. Однако, в нарушение норм действующего законодательства, до настоящего времени аварийный дом, расположенный по адресу: <...>, не снесен, находится в разрушающемся состоянии, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает права граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Кроме того, несвоевременный снос спорного дома негативным образом сказывается на реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийных домов, что в свою очередь нарушает жилищные права граждан. Несвоевременный снос аварийного спорного дома, учитывая его нахождение без должного контроля, может способствовать бесконтрольному доступу посторонних лиц, в том числе криминогенной направленности, что может привести к реальной угрозе совершения преступлений и правонарушений. Также разрушающийся дом ухудшает внешний облик областного центра, негативным образом сказывается на состоянии инфраструктуры и, как следствие, снижает инвестиционную привлекательность территории.

Определением (протокольным) Ленинского районного суда г. Тамбова от 04.09.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: - управление жилищной политики администрации г.Тамбова, - МКУ «Дирекция жилищных услуг».

В судебном заседании прокурор Клюкин Ю.Ю. заявленные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что до настоящего времени снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, не осуществлен.

Представитель административного ответчика и как представитель заинтересованного лица - управления жилищной политики администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, пояснив, что в настоящее время подготавливается пакет документов для подачи в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Тамбова для списания спорного дома из муниципальной казны. Кроме того, находится и в разработке проект постановления об организации работ по сносу данного дома. Таким образом, бездействие со стороны администрации г. Тамбова отсутствует. Также, пояснила, что спорный аварийный дом расселен полностью, на настоящее время денежные средства на осуществление сноса данного дома не выделены. Также, в случае удовлетворения заявленные требований, просила увеличить срок для исполнения решения суда и установить срок в 12 месяцев. По делу представила отзыв в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пунктов 3, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; - осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст.1 Правил благоустройства территории городского округа – город Тамбов, утв. решением Тамбовской городской Думы от 9 марта 2021г. N139, одной из задач настоящих Правил является обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением администрации Тамбовской области от 09апреля 2019г. N414 утверждена Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019 – 2025 годы.

Согласно Разделу 8 названной Областной адресной программы органы местного самоуправления осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения их расселения.

Таким образом, на администрацию г. Тамбова возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, как и по осуществлению сноса аварийных многоквартирных домов после завершения их расселения.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что постановлением администрации г.Тамбова №2622 от 03.05.2017г. жилой дом №15П по ул. Чичканова г.Тамбова признан аварийным и подлежащим сносу. Также со стороны администрации г. Тамбова произведено расселение из аварийного дома №15П по ул. Чичканова г.Тамбова, однако, до настоящего времени дом №15П по ул. Чичканова г.Тамбова не снесен, что установлено в ходе прокурорской проверки и не оспаривалось представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

Доказательства, объективно подтверждающие принятие каких-либо действенных мер, направленных на организацию работ по сносу спорного аварийного дома, со стороны администрации г. Тамбова, суду не представлены, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика, создающим угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что не допустимо.

Кроме того, спорный аварийный дом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территории и не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что является нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

При установленных обстоятельств, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация г. Тамбова в силу своих полномочий обязана осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию г. Тамбова, в соответствии со ст.227 КАС РФ, обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по сносу аварийного спорного дома.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в не принятии мер по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Обязать администрацию г.Тамбова в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.10.2025г.

Судья Кострюков П.А.