Постановление № 5-1461/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-1461/2018

Дело № 5-1461/2018 Протокол 58 ВА №379431


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 ноября 2018 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов в безопасном для движения состоянии, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ и ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» на:

- железнодорожном переезде на ул. Рябова в районе дома № 8 в г. Пензе допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 2 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- железнодорожном переезде в районе дома № 127А по ул. ФИО4 в г. Пензе допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной более 1 см, а именно 7 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также допустил отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- железнодорожном переезде около дома № 108Б к.3 по ул. ФИО4 в г. Пензе допустил отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- железнодорожных переездах в районе дома № 99 по ул. Баумана в г. Пензе допустил возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах более 1 см, а именно 2 см, допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 9 см, допустил отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно 6 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустилнарушение высоты установки (от 2х м. до 4х м.) дорожных знаков, размещенных с боку от проезжей части, а именно высота составила 1,3 метра, чем нарушен п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», допустил отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- железнодорожном переезде на ул. ФИО5 в районе дома № 40 по ул. ФИО3 в г. Пензе допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 5 см, допустил отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно 2 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- железнодорожном переезде в районе дома № 67В по ул. ФИО6 в г. Пензе допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 2 см, допустил отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно 8 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустил отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- железнодорожном переезде в районе дома № 69 по ул. ФИО6 в г. Пензе допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 4 см, допустил отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно 13 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустил отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- железнодорожном переезде в районе дома № 102 А по ул. ФИО6 в г. Пензе допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 7 см, допустил отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно 10 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустил отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- железнодорожном переезде в районе дома № 147 А по ул. ФИО3 в г. Пензе допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 4 см, допустил отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно 5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустил отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- железнодорожном переезде на ул. Совхозная в районе дома № 15Г к.2 в г. Пензе допустил возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах более 1 см, а именно 2 см, допустил формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 2 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- железнодорожных переездах на ул. Саранская в районе дома № 113 в г. Пензе допустил возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах более 1 см, а именно 6 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков от 17 сентября 2018 года, к которым приложены фототаблицы выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии проезжих частей железнодорожных переездов на улицах Рябова, ФИО4, Баумана, ФИО5, ФИО6, ФИО3, Совхозная, Саранская в г. Пензе.

На основании указанных документов 17 сентября 2018 года должностным лицом ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 17 октября 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол 58 ВА №379431 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, суду пояснил, что согласен с предъявляемым ему административным правонарушением, вину в совершении правонарушения признал полностью.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

Государственный стандарт Р ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Согласно п. 8.2.2 ГОСТа Р52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

С учетом изложенного, выявленные недостатки дорожного покрытия в пределах железнодорожного переезда, свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований, предъявляемых к их содержанию.

В судебном заседании установлено, что 17 сентября 2018 года в период с 12 часов 09 минут до 14 часов 41 минуты инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2. в ходе проведения надзора за дорожным движением, установлено, что на проезжих частях железнодорожных переездов в г. Пензе образовалось угрожающее безопасности дорожного движения формирование неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) по глубине более 1 см, а именно 2 см на железнодорожном переезде на ул. Рябова в районе дома №8, глубиной более 1 см, а именно 7 см на железнодорожном переезде в районе дома № 127А по ул. ФИО4, более 1 см, а именно 9 см на железнодорожных переездах в районе дома №99 по ул. Баумана, более 1 см, а именно 5 см на железнодорожном переезде на ул. ФИО5 в районе дома №40 по ул. ФИО3, более 1 см, а именно 2 см на железнодорожном переезде в районе дома №67В по ул. ФИО6, более 1 см, а именно 4 см на железнодорожном переезде в районе дома №69 по ул. ФИО6, более 1 см, а именно 7 см на железнодорожном переезде в районе дома №102А по ул. ФИО6, более 1 см, а именно 4 см на железнодорожном переезде в районе дома №147А по ул. ФИО3, более 1 см, а именно 2 см на железнодорожном переезде на ул. Совхозная в районе дома № 15Г к.2; возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах более 1 см, а именно 2 см на железнодорожных переездах в районе дома №99 по ул. Баумана, более 1 см, а именно 2 см на железнодорожном переезде на ул. Совхозная в районе дома № 15Г к.2, более 1 см, а именно 6 см на железнодорожных переездах на ул. Саранская в районе дома №113; отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, а именно 6 см на железнодорожных переездах в районе дома №99 по ул. Баумана, более 1 см, а именно 2 см на железнодорожном переезде на ул. ФИО5 в районе дома №40 по ул. ФИО3, более 1 см, а именно 8 см на железнодорожном переезде в районе дома № 67В по ул. ФИО6, более 1 см, а именно 13 см на железнодорожном переезде в районе дома №69 по ул. ФИО6, более 1 см, а именно 10 см на железнодорожном переезде в районе дома №102А по ул. ФИО6, более 1 см, а именно 5 см на железнодорожном переезде в районе дома №147А по ул. ФИО3, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствие сигнальных столбиков в необходимом количестве на железнодорожном переезде в районе дома №127А по ул. ФИО4, на железнодорожном переезде около дома №108Б к.3 по ул. ФИО4, на железнодорожных переездах в районе дома №99 по ул. Баумана, на железнодорожном переезде в районе дома №67В по ул. ФИО6, на железнодорожном переезде в районе дома №69 по ул. ФИО6, на железнодорожном переезде в районе дома №102А по ул. ФИО6, на железнодорожном переезде в районе дома №147А по ул. ФИО3, чем нарушен п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; нарушение высоты установки (от 2-х м. до 4-х м.) дорожных знаков, размещенных с боку от проезжей части, а именно высота составила 1,3 метра на железнодорожных переездах в районе дома №99 по ул. Баумана, чем нарушен п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004.

Из представленных материалов следует, что на основании приказа генерального директора АО «ВолгаУралТранс» № 19-К от 3 февраля 1983 года «О переводе ФИО1 на должность дорожного мастера Пензенского РТК», № 2 ПРТК от 12 января2015 года «О распределении обязанностей дорожных мастеров ПРТК», № 19-зп от 13 сентября 2018 года «О возложении обязанностей временно отсутствующего работника», должностной инструкции дорожного мастера от 28 мая 2015 года, ответственным за содержание вышеуказанных железнодорожных переездов г. Пензы является дорожный мастер Пензенского РТКФИО1 (л.д.38-46).

Требования ГОСТа Р 50597-2017 и ГОСТа Р 52289-2004 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Факт нарушения названных требований сам по себе создает угрозу безопасности дорожного движения.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 58 ВА №379431 от 17 октября 2018 года (л.д.2-4); определением 58 КА №039343 от 17 сентября 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.5), актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с фототаблицами от 17 сентября 2018 года (л.д.8-36).

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла своё полное подтверждение, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками, и такие его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья. Смягчающим наказание обстоятельством являются признание ФИО1 своей вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 56701000, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, протокол об административном правонарушении 58 ВА №379431 от 17 октября 2018 года, УИН 18810458180410002406.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья в