Решение № 2А-1303/2019 2А-1303/2019~М-1149/2019 М-1149/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1303/2019

Дело №2а-1303/2019
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием: административного истца Валиахметовой И.А.,

представителя административного ответчика ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области Сергеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Валиахметовой И.А. к начальнику ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области Долгову В.Р., ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Валиахметова И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области Долгову В.Р. о признании незаконным постановления начальника колонии от 14.06.2019 о наложении на неё взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток. Требования мотивированы тем, что она отбывает в колонии наказание. 08.06.2019 перед построением к ней подошел сотрудник колонии ФИО1 и сказал, чтобы она шла в отряд переодеваться, так как к ней приехали на свидание. Она пошла в отряд через центральный вход и ФИО1 закрыл на ключ дверь, сказав, что выпустит через локальный сектор. Она не смогла выйти из здания. После проверки её вызвали в дежурную часть для дачи объяснений.

Просит отменить дисциплинарное взыскание.

Протокольным определением от 30.07.2019 в качестве соответчика привлечено ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании Валиахметова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила постановление о её наказании от 14.06.2019 отменить. Пояснила, что она не присутствовала на дневной проверке, так как не могла выйти из здания отряда, поскольку ФИО1 закрыл дверь на ключ.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области Сергеева Н.А. исковые требования не признала и пояснила, что по прибытию в колонию Валиахметова И.А. была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка, разъяснен порядок поведения в ИУ, о чем имеется расписка. 08.06.2019 осужденная отсутствовала на построении в 14 часов 00 минут. Объяснила тем, что ФИО1 сказал ей, что к ней приехали на свидание и закрыл её в здании отряда. Фактически ФИО1 ей ничего не говорил и не закрывал. Свидание не является основанием для неявки на проверку. Просила в иске отказать.

Ответчик - начальник ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области Долгов В.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Валиахметова И.А. отбывает наказание в ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области.

14.06.2019 в отношении Валиахметовой И.А. начальником учреждения Долговым В.Р. было вынесено постановление о применении к осужденной меры взыскания, согласно которому Валиахметова И.А. водворена в штрафной изолятор на срок 3 суток за то, что 08.06.2019 в 14 часов 00 минут во время проведения общеколонийского мероприятия - «проверки осужденных» ДПНК ФИО2 совместно с ФИО3 было установлено, что осужденная Валиахметова И.А. отсутствует на данном мероприятии, в ходе разбирательства осужденная была задержана в отряде №2 без определенного занятия, чем нарушила требования п.16 параграфа 3 приказа №295.

Согласно ч.2 и ч.6 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п. 16 параграф III "Основные права и обязанности осужденных в ИУ").

Приказом №85-ос от 24.05.2019 в ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в колонии.

08.06.2019 было субботним днем.

Согласно распорядку дня по субботним дням (приложение №3 к приказу от 24.05.2019), с 14.00-14.30 – проверка осужденных.

Судом из рапортов ФИО2, ФИО3 от 08.06.2019, а также из пояснений свидетеля ФИО2 суду, заключения по результатам проверки нарушения распорядка дня осужденной Валиахметовой И.А. 08.06.2019 от 11.06.2019 (л.д.29) установлено, что 08.06.2019 в 14 часов 00 минут во время проведения общеколонийского мероприятия - «проверки осужденных» ДПНК ФИО2 совместно с ФИО3 было установлено, что осужденная Валиахметова И.А. отсутствует на данном мероприятии, в ходе разбирательства осужденная была задержана в отряде №2 без определенного занятия, чем нарушила требования п.16 параграфа 3 приказа №295.

Из объяснения Валиахметовой И.А. и её пояснений в суде следует, что 08.06.2019 перед построением к ней подошел сотрудник колонии ФИО1 и сказал, чтобы она шла в отряд переодеваться, так как к ней приехали на свидание. Она пошла в отряд через центральный вход, а он закрыл на ключ дверь, сказав, что выпустит через локальный сектор. В итоге дверь была закрыта и она не смогла выйти из отряда на проверку.

Суд критически относится к данным пояснениям административного истца, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля ФИО1, который пояснил в суде, что он ничего Валиахметовой не говорил, двери не закрывал. Также пояснения Валиахметовой И.А. опровергаются пояснениями свидетеля ФИО2

Кроме того, судом опрошены свидетели ФИО4 и ФИО5, которые пояснили, что двери в здании общежития днем всегда открыты. На это также указывала в судебном заседании представитель административного ответчика. Факт того, что Валиахметова И.А. была заперта в здании общежития не нашел своего подтверждения.

Кроме того, из пояснения сторон, свидетелей установлено, что свидание не является основанием для неявки на проверку.

К пояснениям свидетеля- осужденного ФИО6 со стороны административного истца о том, что он в беседке перед центральным входом слышал как ФИО1 отправлял Валиахметову И.А. переодеваться, суд относится критически. Поскольку свидетель ФИО4 (сотрудник колонии) показал, что осужденный ФИО6 перед проверкой не мог находиться в беседке, так как был на мужской части территории.

Кроме того, сам факт направления на свидание не является освобождением осужденной от явки на проверку, на это также указала сама осужденная Валиахметова И.А. Кроме того, она пояснила, что ФИО1 не говорил ей, что она может не являться на проверку.

Таким образом, установлено, что нарушение, за которое к Валиахметовой И.А. применено взыскание, имело место. О том, что необходимо в 14 часов 00 минут являться на проверку осужденных Валиахметова И.А. знала, с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений была ознакомлена, что подтверждается распиской от 28.08.2018.

Согласно ст.115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

Суд считает, что взыскание в виде водворения в штрафной изолятор применено в отношении Валиахметовой И.А. в соответствии со ст.117 УИК РФ. Согласно которой, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание наложено постановлением начальника исправительного учреждения, у Валиахметовой И.А. было отобрано объяснение (л.д.21).

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденной следует, что Валиахметова И.А. на момент вынесения постановления от 14.06.2019 имела 3 поощрения, 7 взысканий - в виде водворения в штрафной изолятор на срок от 1-3 суток, выговоров.

С учетом изложенного, суд считает, что наложенное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 3 суток соответствует тяжести и характеру нарушения.

Таким образом, Валиахметова И.А. была наказана по постановлению от 14.06.2019 обоснованно и на законных основаниях. У суда нет оснований признавать данное постановление незаконным и отменять.

Суд приходит к выводу о том, что администрацией учреждения при применении в отношении Валиахметовой И.А. взыскания каких-либо нарушений допущено не было, по медицинским показаниям она в штрафной изолятор водворена не была. Между тем данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления. Оспариваемые действия учреждения совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий учреждения, права и свободы осужденной нарушены не были, что в соответствии с нормами КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

К доводу административного истца о том, что её специально наказали, чтобы впоследствии изменить вид режима, суд относится критически, поскольку ничем не подтверждается.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Валиахметовой И.А. в удовлетворении административного иска к начальнику ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области Долгову В.Р., ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через

Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019.

Судья Суханова Л.А.