Постановление № 5-1775/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-1775/2020

Дело №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью ... «Аркада» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ...

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области поступил административный материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Объединение «Аркада» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами Постановления Губернатора Волгоградской область от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут установлено, что в предприятии общественного питания ... «Аркада» – ресторане «Маяк», расположенном по адресу: Волгоград, ..., установлен факт работы предприятия общественного питания по обслуживанию торжественного мероприятия – свадьбы. Указанное торжественное мероприятие проходило в банкетном зале ресторана «Маяк», при этом рассадка гостей была организована примерно по 8-10 человек за одним столом, то есть без соблюдения требования об обеспечении максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с четырехместного стола. Кроме того, при входе в здание ресторана контроль температуры тела входящих людей не осуществлялся, что является нарушением п. 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской область от ДД.ММ.ГГГГ №..., ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Д. Е.Р. в судебное заседание не явилась, по адресу её регистрации по месту жительства судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела, которое осталось не востребовано адресатом и возвращено отправителю по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах Д. Е.Р. считается извещенной надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле, осмотрев видеозапись, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения генеральным директором ООО «Объединение «Аркада» ФИО1 вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

По смыслу пункта 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 179 (в указанной редакции) с 28 марта до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий:

обеспечение максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с четырехместного стола;

запрет на работу детских комнат, танцевальной площадки, караоке;

недопустимость проведения массовых торжеств, банкетов, корпоративов и других аналогичных мероприятий с массовой посадкой посетителей за объединенным столом в общем зале;

организация "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела;

применение в залах обслуживания посетителей устройств для обеззараживания воздуха;

соблюдение Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины генерального директора ... «Аркада» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещения (объекта), с фототаблицей, согласно которому в объекте общественного питания – ... зафиксирован факт обслуживания свадьбы. При этом в помещении ресторана контроль температуры тела входящих людей не осуществляется. Посетители ресторана (гости свадьбы) размещаются за столами без соблюдения требования о максимальной заполняемости посадочных мест за столами не более чем на 50% начиная с четырехместного стола;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ... «Аркада», согласно которой Д. Е.Р. является генеральным директором общества, действует от имени юридического лица без доверенности;

- копия плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ утвержденного ДД.ММ.ГГГГ;

- видеозапись осмотра.

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что генеральным директором ... «Аркада» ФИО1 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные пунктом 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Должность генерального директора отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, и неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению правил поведения при чрезвычайной ситуации либо угрозе её возникновения, может являться основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у генерального директора ... «Аркада» ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Осуществляя эксплуатацию предприятия общественного питания и являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, руководитель ... «Аркада» обязана принимать меры к обеспечению условий обслуживания граждан, чего в рассматриваемом случае не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность должностного лица, по делу не установлено.

Также принимаю во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем считаю невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку допущенное ФИО1 нарушение ставит под угрозу здоровье людей, основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

При назначении наказания, с учетом характера совершенного генеральным директором ... «Аркада» ФИО1 правонарушения, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможной назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью ... «Аркада» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области л/с <***>), ИНН/КПП <***> /344401001, Отделение Волгоград, г. Волгоград, счет №..., БИК 041806001, КБК 18№..., код ОКТМО 18701000, УИН 0000264№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников