Решение № 2А-497/2018 2А-59/2019 2А-59/2019(2А-497/2018;)~М-444/2018 М-444/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-497/2018

Дело № 2а-59/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск 07 февраля 2019г.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Гичкина Р.В., ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2 (по доверенности от 27.12.2018 года), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Чкаловского района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, в обоснование заявленных требований указал следующее, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 25.06.2014г. в ГИБДД ГУВД Нижегородской области удостоверение на право управления транспортными средствами серия №, на учете у врача нарколога ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» не состоит. Вместе с тем, согласно заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от 19.11.2018г. № подэкспертный ФИО1 обнаруживает признаки пагубного употребления наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями. Кроме того, согласно договора подряда на выполнение работ от 01.11.2018г., заключенного между частным образовательным учреждением дополнительного образования «Чкаловская автошкола №1» и ФИО1, последний принимает на себя обязательство выполнить работы по консультированию и проведению практики вождения на транспортных средствах категории «В» в количестве 50 часов. Данный диагноз запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами нашли свое обоснование в заключении судебно-психиатрической комиссии экспертов от 19.11.2018г. №2993.

Прокурор просит суд прекратить действие специального права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами.

В судебном заседании истец- заместитель прокурора Чкаловского района Нижегородской области, Гичкин Р.В., поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, своими объяснениями подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Чкаловского района о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами не согласен в полном объеме. Пояснил, что он употребил наркотические вещества более 5 лет назад, в протоколе допроса имеется описка, впоследствии он перестал употреблять наркотические вещества. От прохождения комиссии врачей в связи с наличием заключения экспертов отказывается.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО2 (по доверенности) считает, что заявленные исковые требования необоснованные, просит отказать в их удовлетворении. По существу дела пояснил, что ухудшения состояния здоровья как водителя с момента выдачи ФИО1 водительского удостоверения не наступило, поэтому оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется. В заключении экспертов указано о том, что ФИО1 обнаруживает признаки пагубного употребления наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями, однако, в применении принудительных мер медицинского характера не нуждается, наркотической зависимостью не страдает, в лечении и медико-социальной реабилитации не нуждается, таким образом, суду прокурором не представлено никаких доказательств наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами. Напротив, ФИО1 на учете у врача- нарколога не состоит, согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований от 24.12.2018г. в анализе мочи наркотические вещества не выявлены, ему 11 декабря 2018 г. выдано медицинское заключение 22№, согласно которому выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к административной ответственности не привлекался, уголовное дело в отношении него не рассмотрено, приговор не вынесен.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен должным образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Городецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен должным образом.

Допрошенный в качестве свидетеля врач-нарколог ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании показал, что ФИО1 не состоит на учете у врача нарколога, указание в заключение экспертов, имеющемся в материалах дела, о наличии признаков пагубного употребления наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями в настоящее время является противопоказанием к допуску к управлению транспортными средствами. Поставить диагноз ФИО1 на наличии данного заключения экспертов он не может, поскольку не знает, какое наркотическое вещество он употреблял. Пагубное употребление наркотического средства входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

ФИО1, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия, № от 25.06.2014г. (л.д.11).

Согласно справке врача-нарколога от 14.11.2018 года ФИО1 не состоит на учете в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» у врача-нарколога (л.д. 12).

Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований от 24.12.2018 года, проведенных ГБУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер», при химико-токсикологических исследованиях ФИО1 наркотические средства, психотропные вещества и их метаболиты не обнаружены.

В судебном заседании ФИО1 приобщил медицинское заключение от 11.12.2018г. ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», согласно которому у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно справке ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ не привлекался. По месту жительства и работы характеризуется как удовлетворительно, так и положительно.

Как следует из протокола допроса ФИО1 в качестве обвиняемого по уголовному делу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, от 15.11.2018г. «…примерно летом 2017г. я работал продавцом в строительном магазине, и в один из дней лета 2018г. в магазин пришел ФВН в качестве покупателя и после покупки в магазине он угостил меня наркотическим средством «гашиш» в виде пластичного вещества красного цвета. Я долгое время не употреблял это наркотическое средство, но спустя время я путем выкуривания потребил часть наркотического средства. После этого случая я еще несколько раз потреблял наркотическое средство, приобретенное у ФВН примерно раз в несколько месяцев…».

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов №2993 от 19.11.2018г. ФИО1 обнаруживает признаки пагубного употребления наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями. Наркотической зависимостью не страдает, в лечении и медико-социальной реабилитации не нуждается.

Изложенные обстоятельства обоснованы всей совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, оценив которые, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Статьей 5 указанного закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 25 федерального закона).

Как определено статьей 26 федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие заболеванием – алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями – категория «В» с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств о допуске решается индивидуально при представлении и положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями – категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия, № от 25.06.2014г. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов №2993 от 19.11.2018г. ФИО1 обнаруживает признаки пагубного употребления наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями. Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, что, имея признаки пагубного употребления наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями, являясь потребителем наркотических веществ, согласно показаний в качестве обвиняемого по уголовному делу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, от 15.11.2018г., ФИО1 добровольно за медицинской помощью в лечебное учреждение не обратился, от прохождения врачебной комиссии медицинской организации о необходимости или отсутствия необходимости диспансерного наблюдения в судебном заседании отказался.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Отсутствие доказательств прохождения лечения и наступления стойкой ремиссии у ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд также учитывает, что при химико-токсикологических исследованиях ФИО1 наркотические средства, психотропные вещества и их метаболиты не обнаружены; согласно медицинского заключения от 11.12.2018г. ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; согласно справке ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ не привлекался, однако суд считает, что данные доказательства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и не являются подтверждающими доказательствами о состоянии стойкой ремиссии (выздоровления) на момент рассмотрения дела по обстоятельствам, установленным выше.

К тому же, как показал допрошенный в качестве свидетеля по делу врач-нарколог ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании, ФИО1 не состоит на учете у врача нарколога, добровольно за медицинской помощью не обращался, у него (врача) отсутствовали данные по наличию заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от 19.11.2018г. №2993 о наличии признаков пагубного употребления наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями, в связи с чем комиссией было выдано медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пагубное употребление наркотического средства входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604.

Суд находит несостоятельными объяснения административного ответчика в судебном заседании о том, что он употребил наркотические вещества более 5 лет назад, в протоколе допроса имеется описка, впоследствии он перестал употреблять наркотические вещества, поскольку исследованный в качестве доказательства протокол имеет запись ФИО1 «с моих слов записано верно, мною прочитано». Данные объяснения ФИО1 суд находит как недобросовестное поведение административного ответчика.

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Иные доводы административного ответчика и его представителя в судебном заседании не имеют правового значения для разрешения данного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования по административному исковому заявлению прокурора Чкаловского района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия, № от 25.06.2014г. категории «АА1», «ВВ1», «СС1», «М».

Взыскать с ФИО1 в государственную пошлину в бюджет городского округа город Чкаловск Нижегородской области 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 08 февраля 2019г.

Судья: Н.П.Удалова