Решение № 12-448/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-448/2019

Дело №12-448/2019


РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области 02 декабря 2019 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Т.Ю., при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием защитника Шароновой И.А., представившей доверенность от 10.01.2019 (сроком действия до 31.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении

Открытого Акционерного общества «Дорожное Эксплуатационное предприятие №12» (ОАО «ДЭП №12»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

законный представитель генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И/990427/4 ОАО «ДЭП №» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор «ДЭП №12» ФИО1 его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что 12 ноября 2014 года Обществом была проведена специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О специальной оценке условий труда». 27 декабря 2013 года была проведена Аттестация рабочих мест по условиям труда в Обществе (всех рабочих мест). В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О специальной оценке условий труда»: « в случае если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких мест может не проводится в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации». Таким образом, до 27 декабря 2018 года на предприятии существовал действующий документ об аттестации всех рабочих мест. В ноябре 2018 года ОАО «ДЭП №12» начало проведение специальной оценки рабочих мест, в отношении которых была проведена аттестация – подготовлен приказ о проведении специальной оценки условий труда, утвержден перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда. 24 декабря 2018 года ОАО «ДЭП-12» заключило Договор №СОУТ-192-476 на выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда с ООО «Информационно-аналитический центр «СВОТ». ОАО «ДЭП №12» был соблюден порядок проведения специальной оценки условий (глава 2 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»»), а также были выполнены в полном объеме все обязательства для обеспечения проведения специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица Шаронова И.А. поддержала доводы жалобы, в обоснование своих доводов представила суду: Приказ от 23.11.2018 №123 о проведении специальной оценки условий труда о том, что руководством юридического лица принято решение о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, утвержден график проведения, сформирована комиссия и предусмотрены другие необходимые мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона №426-ФЗ в редакции от 27.12.2018; договор от 24.12.2018 по выполнению работ по проведению специальной оценки условий труда с ООО «Информационно-аналитическим центром «СВОТ»; штатное расписание на период с 01.01.2013; Отчет о проведении специальной оценки условий труда от 12.11.2014.

Изложенное подтвердил свидетель ФИО3 – инженер по охране труда Общества, допрошенный в качестве свидетеля.

Выслушав объяснения защитника, объяснения свидетеля ФИО3, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из представленных документов на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-И/990427/1 ДД.ММ.ГГГГ в ДЭП №12 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п.1 п.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О специальной оценке условий труда» в ОАО «ДЭП №12» с 2018 года по 10.06.2019 специальная оценка условий труда не была проведена на пятьдесяти восьми рабочих местах.

Указанное в акте нарушение трудового законодательства послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-И/990427/3.

Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДЭП №12», являясь юридическим лицом, адрес: <адрес>, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №-И/990427/3, а именно: в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п.1 п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О специальной оценке условий труда» в ОАО «ДЭП №12» с 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда не была проведена на пятьдесят восьми рабочих местах.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан, в том числе, провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О специальной оценке условий труда".

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ предусмотрено, что работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В вину ОАО «ДЭП №12» вменены действия, которые выражены в том, что в период с 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда не проведена на 58 рабочих местах.

Исследованные судом протокол об административном правонарушении, Отчет о проведении специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ и Отчет о проведении специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ не несут информации о нарушении юридическим лицом, как работодателем, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Какие-либо доказательства, подтверждающие обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и отраженные в акте проверки, в материалах дела об административном правонарушении, представленном суду, отсутствуют.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ не основаны на материалах дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И/990427/4, вынесенное в отношении ОАО «ДЭП №12» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И/990427/4 о привлечении ОАО «ДЭП №12» к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу ОАО «ДЭП №12» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова