Решение № 12-65/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-65/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

п. Шексна 06 июля 2020 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СПК (колхоз) «Нива» на постановление начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 № от 28 мая 2020 года,

установил:

постановлением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 № от 28 мая 2020 года юридическое лицо СПК (колхоз) «Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, СПК (колхоз) «Нива» обратился с жалобой, в которой просит постановление № от 28 мая 2020 года отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, так как земельный участок с кадастровым номером № не относиться к сельскохозяйственным угодьям и сенокосам. Кроме этого второй год полевые работы осуществляются в неблагоприятных погодных условиях, ввиду переувлажнения почвы и техника не может заехать на участок.

В судебном заседании защитник СПК (колхоз) «Нива» по доверенности ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела 12 мая 2020 года по факту пожара травы в деревне <адрес> Шекснинского района сотрудниками ОНД и ПР по Шекснинскому району проводилась проверка. 25 мая 2020 года государственным инспектором Шекснинского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении СПК (колхоз) «Нива» составлен протокол об административном правонарушении № в связи с тем, что 12 мая 2020 года в <данные изъяты> произошел пожар сухой травы на площади около № га на землях сельскохозяйственного назначения, а именно на земельном участке, принадлежащем по договору аренды № от 29 июля 2009 года СПК (колхоз) «Нива» с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем СПК (колхоз) «Нива» не принял меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосе, что является нарушением требований пункта 218.1. Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме», за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

28 мая 2020 года согласно постановлению по делу об административном правонарушении № юридическое лицо СПК (колхоз) «Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей и выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28 мая 2020 года. Во исполнение предписания необходимо разработать план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и в течение одного месяца с момента получения данного представления, сообщить о принятых мерах.

Ссылку защитника СПК (колхоз) «Нива» о том, что земельный участок с кадастровым номером № не относится к сельхозугодиям, следовательно не должен окашиваться предприятием судья считает не состоятельной и основанной на неверной толковании закона. Указанный земельный участок согласно положениям статьи 77 Земельного Кодекса РФ относится к землям сельхозназначения. Требования пункта 218.1 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» обязывает правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременно проводить сенокошения на сенокосах.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25 мая 2020 года, донесением о пожаре от 12 мая 2020 года, схемами и фотографиями, сообщением администрации Шекснинского муниципального района от 15 мая 2020 года, договором аренды земельного участка № от 29 июля 2009 года, кадастровым планом земельного участка, актом приема-передачи земельного участка от 29 июля 2009 года, приложениями к договору аренды и другими материалами дела в их совокупности.

Вывод должностного лица о наличии в деянии СПК (колхоз) «Нива» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом СПК (колхоз) «Нива» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения СПК (колхоз) «Нива» требований пункта 218.1. Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» (меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременном проведении сенокошения на сенокосах), которые СПК (колхоз) «Нива» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Бездействие СПК (колхоз) «Нива», как арендатора земельного участка привело к возгоранию сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», что способствует снижению степени защищенности леса от пожаров и их последствий, что ставит под угрозу сохранение функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Деяние СПК (колхоз) «Нива» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, юридическое лицо СПК (колхоз) «Нива» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении СПК (колхоз) «Нива» к административной ответственности, вынесено полномочным лицом, с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с применением части 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 № от 28 мая 2020 года о привлечении юридического лица СПК (колхоз) «Нива» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу СПК (колхоз) «Нива», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Попова