Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-376/2018;)~М-346/2018 2-376/2018 М-346/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием

истца ФИО4,

представителя истца - ФИО5, действующей по устному заявлению доверителя в суде,

ответчика - представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО6, действующей по доверенности от 03.10.2018,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, с последующим уточнением и дополнением в период нахождения дела в производстве суда, к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Исковые требования обосновывает тем, что <дата> она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика <число> от <дата> ей (истцу) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом в специальный стаж, в том числе, не были включены периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - работа учителем трудового обучения Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата> - работа воспитателем группы продленного дня Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата>- нахождение в отпуске по беременности и родам; с <дата> по <дата> - работа учителем чувашского языка и литературы МБОУ «Челкасинская ООШ». При требуемой продолжительности специального стажа- 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ответчиком определена 21 год 11 месяцев 6 дней. Считает решение пенсионного органа незаконным, а исключение спорных периодов необоснованным. С <дата> по настоящее время она (истец) работает учителем чувашского языка и литературы Челкасинской средней школе <адрес> Чувашской Республики. На курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя, в периоды нахождения на них за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником. В отпуске по беременности и родам находилась с <дата> по <дата>, что подтверждается листком нетрудоспособности серии АН 1620096, выданным <дата> Урмарской ЦРБ. В справке, уточняющей особый характер работы, за <число> от <дата>, выданной МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, данный период ошибочно был указан с <дата> по <дата>, что не соответствует действительности. Ответчиком также необоснованно не были включены в льготный стаж период работы с <дата> по <дата> учителем трудового обучения Челкасинской средней школы. Согласно записям в трудовой книжке тогда она значилась лаборантом кабинетов химии и физики указанной школы. Вместе с тем, ее непосредственная педагогическая деятельность подтверждается приказом директора школы <число> от <дата>, расчетно-платежными ведомостями и тарификационными списками за 1989-1991 годы. Кроме того, считает, что ответчиком ошибочно не включен период работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя группы продленного дня Челкасинской средней школы, не отраженный в трудовой книжке. Справкой <число> от <дата>, подтверждается, что она (истец) действительно работает учителем чувашского языка и литературы с <дата> по настоящее время в МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, с <дата> по <дата> в административных отпусках не находилась. Считает, что не предоставление ответственными работниками соответствующих индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не должно нарушать ее право на пенсионное обеспечение. С учетом чего, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, с учетом которых с <дата> у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - работа учителем трудового обучения Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата> - работа воспитателем группы продленного дня Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата>- нахождение в отпуске по беременности и родам; с <дата> по <дата> - работа учителем чувашского языка и литературы МБОУ «Челкасинская ООШ», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать за ней право и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права для назначения пенсии, т.е. с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 предъявленный иск, с учетом последующего уточнения и дополнения, поддержали полностью по мотивам и основаниям, в нем изложенным, вновь привели их суду, просили заявленные требования удовлетворить.

При этом истец ФИО4 дополнительно пояснила, что в 1985 году она поступила в Чувашский государственный университет по специальности «Чувашский язык и литература» на заочное отделение, который окончила в июне 1992 года. Во время учебы с <дата> была принята в Челкасинскую среднюю школу лаборантом кабинетов химии и физики. С <дата> по <дата> на основании приказа директора школы она вела уроки трудового обучения в 8 классах Челкасинской средней школы, т.е. фактически работала учителем трудового обучения, что подтверждается уточняющей справкой, расчетно-платежными ведомостями и тарификационными списками за 1989-1991 годы. С <дата> по <дата> она работала воспитателем группы продленного дня Челкасинской средней школы, что подтверждается уточняющей справкой, справками о заработной плате. С <дата> была переведена на должность учителя чувашского языка и литературы Челкасинской школы, в которой трудится по настоящее время. Ей установлена высшая квалификационная категория учителя. <дата> у нее родилась дочь ФИО1, в связи с чем, с <дата> по <дата> была временно нетрудоспособна, в связи с беременностью и родами, что подтверждается выданной <дата> Урмарской ЦРБ листком нетрудоспособности. Еще в сентябре 1993 года она была назначена учителем чувашского языка и литературы Челкасинской школы, в этой должности трудится по настоящее время, то есть непосредственно осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей. На курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя на определенный срок, их прохождение необходимо для последующей аттестации и присвоения квалификационной категории. В периоды прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с образовательным учреждением не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Считает, что решением ответчика <число> от <дата> нарушаются ее пенсионные права, в связи с чем, является незаконным. Просит возложить обязанность на ответчика включить в ее стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права для назначения пенсии, т.е. с <дата>.

Представитель истца ФИО5 пояснила дополнительно, что основанием включения оспариваемых периодов работы <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, является тот факт, что в указанное время наряду с выполнением обязанностей лаборанта кабинетов химии и физики Челкасинской средней школы ФИО4 осуществлялась непосредственная педагогическая деятельность в качестве учителя трудового обучения и воспитателя группы продленного дня в этой же школе, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

Ответчик- представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО6 иск не признала. При этом пояснила, что ФИО4 обратилась к ним <дата> с заявлением о назначении пенсии, решением <число> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за ее назначением. По представленным документам в бесспорном порядке в специальный стаж включено 21 год 11 месяцев 6 дней. Принятое решение считает правильным, в специальный страховой стаж не были засчитаны период работы с <дата> по <дата> в качестве лаборанта кабинетов химии и физики Челкасинской средней школы, поскольку наименование должности не соответствовало Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Сведения о том, что в указанное время истец выполняла также педагогическую деятельность, у них отсутствовали. В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО4, сформированной по состоянию на <дата>, за расчетный период с <дата> по <дата> в сведениях об условиях для досрочного назначения пенсии работодателем основание (код) не был проставлен 28-ПД, дополнительные сведения также отсутствовали. Периоды нахождения в административных и иных отпусках, как не соответствующие требованиям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 (в редакции от 18.06.2007 № 381), не подлежали зачету в специальный стаж, истец тогда непосредственно не занималась педагогической деятельностью. Просила отказать в удовлетворении иска за необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии <число> от <дата> ФИО4 отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения. Из специального стажа ФИО4 исключен период с <дата> по <дата> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. Нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды работы учителем трудового обучения Челкасинской средней школы с <дата> по <дата>, воспитателем группы продленного дня этой же школы с <дата> по <дата>. не отражены в решении. Фактическая продолжительность специального стажа ФИО4 установлена 21 год 11 месяцев 6 дней.

В трудовой книжке ФИО4, серии АТ-IV <число>, имеются следующие записи, имеющие значение для дела: <дата> принята в Челкасинскую среднюю школу в качестве лаборанта кабинетов химии и физики (приказ <число> от <дата>), <дата>- переведена на должность учителя чувашского языка и литературы (приказ <число> от <дата>). Имеются также записи о присвоении ФИО4 квалификационных разрядов, квалификационной категории учителя, переименовании учебного заведения.

Согласно диплому серии УВ <число>, выданному Чувашским государственным университетом им. И.Н. Ульянова, рег. <число> от <дата>, решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> ФИО4 присуждена квалификация «Филолог. Преподаватель чувашского языка и литературы».

В соответствии с приказом директора Челкасинской средней школы <число> от <дата> ФИО4 - лаборанту школы, имеющей незаконченное высшее образование, разрешено проводить уроки трудового обучения с <дата>.

Из классного журнала 8-б класса средней Челкасинской школы <адрес> Чувашской АССР за 1989-1990 г.г. видно, что в указанный период ФИО4 вела уроки трудового обучения.

Согласно приказу директора Челкасинской средней школы <число> от <дата> «О зачислении в группы продленного дня», ФИО4 назначена воспитателем 7 группы, на 0,5 ставки.

Приказом директора Челкасинской средней школы <число> ФИО4, учительнице чувашского языка и литературы, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, с <дата>.

Из справки МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> видно, что ФИО4 действительно работала в Челкасинской средней школе с сентября 1987 года по август 1991 года, получала заработную плату.

Из справки МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО4 действительно работала в Челкасинской средней школе с октября 1989 года по август 1991 года, получала заработную плату.

Согласно справке администрации Челкасинского сельского поселения <число> от <дата>, ФИО4 работала воспитательницей в Челкасинской средней школе с октября 1992 года по июль 1993 года, получала заработную плату.

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения пенсии, <число> от <дата>, выданной МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, видно, что ФИО4 работала в качестве учителя трудового обучения с <дата> по <дата>. В период работы в административных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения пенсии, <число> от <дата>, выданной МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, ФИО4 работала в качестве воспитателя с <дата> по <дата>. В период работы в административных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась.

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения пенсии <число> от <дата>, выданной МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, следует, что ФИО4 с <дата> по настоящее время работает учителем чувашского языка и литературы. В период работы находилась: на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (приказ <число> от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ <число> от <дата>), в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> (больничный лист), в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. Выполняемая норма рабочего времени составила 1 ставку.

Согласно ведомости учителей Челкасинской средней школы за сентябрь 1990 года ФИО4 за ведение уроков трудового обучения начислялась заработная плата.

Из представленных суду тарификационных списков учителей и других школьных работников Челкасинской средней школы за 1990, 1992 годы видно, что ФИО4 вела уроки труда, занимала должность воспитателя.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации с рег. <число>, ФИО4 повышала свою квалификацию в Чувашском республиканском институте образования с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по программе: Обучение организации эффективной работы по использованию учащимися ИКТ, в объеме 72 часа.

Из справки МБОУ «Челкасинская ООШ» <адрес> Чувашской Республики от <дата><число> следует, что ФИО4 действительно работает учителем чувашского языка и литературы с <дата> по настоящее время, с <дата> по <дата> в административных отпусках не находилась.

В соответствии с листом нетрудоспособности серии АН <число>, выданным <дата> Урмарской ЦРБ, ФИО4, учитель Челкасинской средней школы, находилась на амбулаторном и стационарном лечении с <дата> по <дата>, вид нетрудоспособности- дородовой и послеродовой отпуска.

Из свидетельства о рождении серии I-РЛ <число> следует, что ФИО1 родилась <дата> в <адрес> Чувашской Республики, о чем в книге регистрации актов о рождении <дата> произведена запись за <число>. В строках родители указаны: отец- ФИО2, мать- ФИО3.

Судом изучена также выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО4, сформированной по состоянию на <дата>, представленная стороной ответчика.

По предложению суда дополнительные доказательства не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании ч. 2 данной статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу п.п. "м" п. 1, которого при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрены должности воспитателя и учителя, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности воспитатель группы продленного дня наименованию должности воспитатель, содержащейся в Списке.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд учитывает, что МБОУ «Челкасинская ООШ» Урмарского района Чувашской Республики располагалась в спорные периоды и расположена в настоящее время в сельской местности.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Суд считает установленным, что <дата> ФИО4 обратилась к ответчику- УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением <число> от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании", дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации- обязательное условие выполнение работы.

Факт нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается вышеприведенными исследованными доказательствами, в частности, уточняющей справкой и свидетельством о повышении квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что направление ФИО4 на курсы повышения квалификации имело место, когда она работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает, что данные спорные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа.

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в Челкасинской средней школы учителем трудового обучения с <дата> по <дата>, воспитателем группы продленного дня с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учителем чувашского языка и литературы, на основании собранных по делу вышеприведенных доказательств, в том числе, трудовой книжки, справок, уточняющих особый характер работы, необходимый для назначения пенсии, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в спорные периоды ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в должностях воспитателя и учителя в учреждении для детей, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Судом также установлено, что трудовая деятельность ФИО4 до рождения дочери ФИО1, <дата> рождения, проходила в Челкасинской средней школе в должности учителя чувашского языка и литературы. В соответствии с листом нетрудоспособности серии АН <число>, выданным <дата> Урмарской ЦРБ, ФИО4 находилась на амбулаторном и стационарном лечении с <дата> по <дата>, в связи с беременностью и родами. Ввиду того, что до этого ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, спорный период с <дата> по <дата> также подлежит зачету в специальный стаж.

Суд отвергает и считает недопустимыми, недостоверными доказательствами по делу представленные стороной ответчика выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО4, сформированного по состоянию на <дата>, в которой за расчетный период с <дата> по <дата> в сведениях об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии основание (код) не проставлен 28-ПД, и отсутствуют дополнительные сведения для зачета в специальный стаж. Указанный документ противоречит другим представленным доказательствам, а также установленным обстоятельствам по делу.

Доводы ответчика в этой части суд считает необоснованными, как противоречащими положениям п. 5 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - работа учителем трудового обучения Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата> - работа воспитателем группы продленного дня Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата>- временная нетрудоспособность в связи с беременностью и родами; с <дата> по <дата> - работа учителем чувашского языка и литературы МБОУ «Челкасинская ООШ», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО4, с учетом последующего уточнения и дополнения, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - работа учителем трудового обучения Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата> - работа воспитателем группы продленного дня Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата>- временная нетрудоспособность в связи с беременностью и родами; с <дата> по <дата> - работа учителем чувашского языка и литературы МБОУ «Челкасинская ООШ».

Соответственно, решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> нельзя признать законным.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленного ответчиком бесспорного специального стажа ФИО4 продолжительностью 21 год 11 месяцев 6 дней и включаемых в специальный стаж спорных периодов по вышеприведенным мотивам, ее специальный страховой стаж по состоянию на <дата> составляет 25 лет.

Имея требуемый 25-летний специальный страховой стаж работы, ФИО4 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения права для назначения, т.е. с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от <дата><число> незаконным.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность включить периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>- работа учителем трудового обучения Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата> - работа воспитателем группы продленного дня Челкасинской средней школы; с <дата> по <дата>- временная нетрудоспособность в связи с беременностью и родами; с <дата> по <дата> - работа учителем чувашского языка и литературы МБОУ «Челкасинская ООШ» в специальный стаж, дающий ФИО4 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права для назначения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года