Решение № 2-1070/2019 2-1070/2019~М-1086/2019 М-1086/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1070/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года г.Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 со ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине неподтверждения факта постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения возраста на требуемую величину 3 года. По мнению ответчика, периоды ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> не могут быть приняты при определении права на снижение пенсионного возраста, т.к. г.Ефремов-3 не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, а населенный пункт г.Ефремов Тульской области предусмотрен Перечнем населенных пунктов, носящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, а Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и от 09.10.2015 № 1074 не поименован. С отказом в назначении пенсии не согласна.

Просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со 02.10.2019.

В ходе рассмотрения дела судом истец ФИО1 уточнила свои исковые требования. Просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. По существу дела пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в соответствии со ст.28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживаем и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с неподтверждением факта проживания или работы на территории радиоактивного загрязнения. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец проживала по адресу: <адрес> Поскольку населенный пункт г.Ефремов-3 не поименован в Перечнях населенных пунктов, предусмотренных Постановлениями правительства РФ, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, то оснований для снижений пенсионного возраста ФИО1 на один год установлено не было. ФИО1 зачли периоды работы в зоне радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ГПК «Ефремовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ефремовской дирекции киносети, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Ефремовская районная больница». Общий стаж работы истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составляет 7 лет 8 месяцев 2 дня. Указанный период дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу зачтен в связи с ее работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Остальные периоды не были засчитаны, т.к. истец проживала в г.Ефремов-3, который не включен в Перечни населенных пунктов, предусмотренные Постановлениями правительства РФ, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Считает отказ Пенсионного фонда в назначении ФИО1 пенсии со снижением возраста на 3 года законным, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии у нее имелись основания для снижения пенсионного возраста только на один год. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину – 3 года. Однако, в льготный стаж ей был засчитан срок 7 лет 8 месяцев 2 дня в связи с работой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ГПК «Ефремовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ефремовской дирекции киносети, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «<адрес> больница», в связи с чем, ответчик установил срок выхода на пенсию истца со снижением возраста только на 1 год.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1.

В силу ст.34 указанного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживающих или работающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлениями правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 и от 09.10.2015 № 1074.

Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значатся <адрес>. Населенный пункт г.Ефремов-3 в вышеуказанном перечне отсутствует.

Вместе с тем судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое проживание истца по указанному адресу представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, доказательств иного места жительства истца в указанный период ответчиком суду не представлено.

Согласно справки ГБУ Тульской области «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала на территории города Ефремова Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри\кв.м, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Постановления правительства РФ от 12.05.2003г. № 274 военному городку Ефремов-3 присвоено наименование пос.Восточный.

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2005г. № 10\355 пос.Восточный вошел в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области, которое согласно Решению Исполкома Тульского областного СНД от 19.02.1991г. № «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» относится к зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно Решению Исполкома Тульского областного СНД от 26.03.1991г. № 5-103 «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137 и стронцием - 90 с плотностью от 1 до 15 кюри на 1 кв.км находится в числе прочих и территория Ефремовского района.

При таких обстоятельствах суд полагает, что невключение населенного пункта – г.Ефремов-3, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была воинская часть, в Перечень 1991г. не являлось обязательным, поскольку юридически воинская часть располагались в г.Ефремове, который уже был включен в упомянутый Перечень, и таким образом военнослужащие этих воинских частей юридически имели право на льготы, предусмотренные Законом о ЧАЭС и фактически получали их.

При этом его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 с 1.02.1998г. г. Ефремов из указанного Перечня исключен.

Таким образом, населенный пункт г.Ефремов-3 являлся закрытым военным городком, в ОКАТО и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте как таковой обозначен не был. Ефремов-3 являлся отдельным населенным пунктом. Он являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как поселок "12 лет Октября", который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Закрытые военные городки, которым являлся населенный пункт Ефремов-3, относятся к военным объектам и на картах и схемах не обозначаются, им присваиваются условные названия.

Представленные истцом суду доказательства подтверждают, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в г.Ефремов-3, который относился к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения, произошедшего в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, вследствие чего имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста по ст.28.1, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 на 3 года.

На основании изложенного и учитывая, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением пенсии, она достигла возраста 52 лет, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019.

Судья Пересекина И.А.