Решение № 2А-1291/2017 2А-1291/2017~М-1267/2017 М-1267/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-1291/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2017.

Дело № 2а-1291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Пантелеева М.Ю.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации бесхозяйного здания водонапорной башни в п. Лукново Вязниковского района и об обязании принять меры по ее ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее администрация или администрация муниципального образования), с учетом представленных уточнений просит признать незаконным бездействие администрации по непринятию мер по ликвидации бесхозяйного здания водонапорной башни в п. Лукново Вязниковского района и обязать администрацию в течение одного года после вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации вышеуказанного бесхозяйного объекта недвижимости.

В обосновании данных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с ненадлежащим содержанием недвижимого имущества на территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования за ул. Центральная пос. Лукново Вязниковского района расположено здание водонапорной башни, которое не имеет собственника, в силу чего является бесхозяйным имуществом. Наличие данного бесхозяйного объекта на территории муниципального образования создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда здоровью и имуществу граждан. Согласно объяснению главы администрации муниципального образования денежные средства в бюджете на 2017 год на проведение работ в отношении бесхозяйных объектов отсутствуют. Вместе с тем, обязанность по исполнению требований закона не зависит от финансовых возможностей органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеев М.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, дополнив, что в 2016 году администрации муниципального образования уже выносилось представление о необходимости ликвидировать бесхозяйные объекты, но до настоящего времени мер к этому не принято.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования ФИО1 с исковыми требованиями в части обязания ликвидировать разрушенное здание водонапорной башни согласился, возражая против признания незаконным бездействия администрации в отношении данного бесхозяйного объекта. В обоснование своих возражений указал, что администрация муниципального образования принимает меры по ликвидации разрушенного здания водонапорной башни, в частности в настоящее время решается вопрос о заключении договора на проведение работ по ее демонтажу и рекультивации земель. Кроме того, отметил, что о вынесении в адрес администрации в 2016 предписания о ликвидации водонапорной башни ему ничего не известно.

Заслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как установлено судом из представленных материалов, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по надлежащему содержанию недвижимого имущества на территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на землях общего пользования за ул. Центральная пос. Лукново Вязниковского района расположено здание водонапорной башни, которое не имеет собственника, а, следовательно, в силу приведенных выше норм гражданского законодательства является бесхозяйным имуществом. Наличие бесхозяйного объекта недвижимости на территории муниципального образования Октябрьское создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Согласно Правилам по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Октябрьское, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования Октябрьское № 59 от 29.06.2017 (далее – Правила), благоустройство – комплекс проводимых на территории муниципального образования работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания его жителей, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах муниципального образования Октябрьское.

В соответствии с п. 3 указанных Правил организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования Октябрьское обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.

Согласно п. 5.11 Правил, если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то обязанности по содержанию и благоустройству прилегающих территории возлагаются на администрацию муниципального образования Октябрьское, на территории которой находится объект, земельный участок.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного на территории муниципального образования, возложена на администрацию муниципального образования Октябрьский Вязниковского района Владимирской области.

Факт наличия на территории муниципального образования данного бесхозяйного объекта недвижимости подтверждается документами прокурорской проверки, а также не отрицается и главой администрации муниципального образования Октябрьское ФИО1

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, на что ссылается административный ответчик, не освобождают его от обязанности своевременно ликвидировать бесхозяйный объект недвижимости – здание водонапорной башни.

При указанных обстоятельствах требования Вязниковского межрайонного прокурора в части возложения на администрацию муниципального образования обязанности ликвидировать бесхозяйное здание водонапорной башни суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, объем работ, необходимых для ликвидации бесхозяйного объекта, суд соглашается с позицией прокурора и полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации по непринятию мер по ликвидации находящегося на территории муниципального образования бесхозяйного здания водонапорной башни, поскольку достаточных и достоверных доказательств такого бездействия суду не представлено. Доводы прокурора о ранее направленном в адрес администрации представлении о необходимости ликвидации указанного объекта документально не подтверждены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать бесхозяйное здание водонапорной башни, расположенной по адресу: Вязниковский район, п. Лукново за ул. Центральная.

В остальной части административный иск Вязниковского межрайонного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова